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固體廢物污染環境防治，與大氣、水、土壤息息相關，是打好污染防治攻堅戰的重要內容。隨著新修訂的《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環境防治法〉辦法》施行，“固廢”污染環境防治將有哪些變化？記者近日采訪省生態環境廳。

聯防聯控

嚴打非法跨界轉移

固體廢物，有工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物、農業固體廢物等。減量化、資源化和無害化，是固體廢物污染環境防治必須堅持的原則。

為有效解決我省固體廢物污染環境防治中存在的實際問題，健全長效機制，省人大常委會修訂了《實施辦法》。修訂后的《實施辦法》共八章61條，進一步完善了固體廢物污染環境防治監督管理制度，健全生活垃圾、其他固體廢物污染環境防治制度，強化危險廢物污染環境防治和風險管控，明確了治理跨界非法傾倒“固廢”“危廢”、集中處置醫療廢物和建立重大疫情醫療廢物應急處置保障體系等內容。

“非法跨界轉移、處置、傾倒固體廢物一直是社會關注的焦點。經修訂，《實施辦法》明確了固體廢物跨省轉移有關要求，對外省固體廢物轉入我省利用的，作出既符合上位法又有利于我省環境保護的具體規定。”省生態環境廳總工程師孫艷輝表示。

具體規定有：省人民政府生態環境主管部門接到移出地省人民政府生態環境主管部門通報的固體廢物轉移信息后，及時通知接受單位所在地設區的市人民政府生態環境主管部門，由其會同有關部門予以核實并及時反饋核實情況，對不符合利用條件或者不具備利用能力的，責令退回，并將退運情況報告省人民政府生態環境主管部門，由省人民政府生態環境主管部門將退運情況通報移出地省人民政府生態環境主管部門。

根據《實施辦法》，我省將加強固體廢物污染環境防治聯防聯控，對跨行政區域等的違法案件開展聯合執法，加強行政執法機關相互之間的協調和配合，形成合力，提高效率。“有效遏制此類違法行為，就要全面加強固體廢物全過程監督管理，既要強化源頭監管、轉運控制、排查巡查，還要在加強部門聯動、發動群眾監督、建立信息共享等方面持續發力。”孫艷輝表示。

在完善固體廢物污染環境防治監督管理制度上，除明確固體廢物跨省轉移有關要求、建立區域聯防聯控機制外，《實施辦法》還規定，建立固體廢物信息化管理平臺，實行信息共享，推進固體廢物全過程監控和信息化追溯，定期發布固體廢物管理信息；壓實污泥產生單位主體責任，實施臺賬管理，并鼓勵以多種方式協同處置污泥等。

社會共治

分類處理生活垃圾

隨著經濟社會發展，生活垃圾產生量快速增長，“垃圾去哪兒”關系廣大人民群眾生活環境，關系節約使用資源，關系固體廢物污染環境防治成效。

為健全生活垃圾污染環境防治制度，減少生活垃圾對環境的污染，促進生活垃圾資源的利用，《實施辦法》明確，推行生活垃圾分類制度，強化生活垃圾全過程治理。具體要求如統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處理設施，確定設施廠址；加強產品生產和流通過程管理，避免過度包裝，組織凈菜上市，減少生活垃圾的產生量；實行生活垃圾分類投放管理責任人制度，管理責任人按照要求，設置生活垃圾分類收集容器，指導投放人分類投放等。

《實施辦法》還對農村生活垃圾管理作出規定：城鄉接合部、人口密集的農村地區和其他有條件的地方，應當建立城鄉一體的生活垃圾管理系統；其他農村地區應當積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。鄉鎮人民政府應當指導村民委員會建立農村村莊保潔制度，做好農村生活垃圾治理工作。村（居）民委員會引導村民、居民做好生活垃圾減量和分類投放工作。推行農村生活垃圾源頭分類和資源化利用，鼓勵設立垃圾兌換超市，實施垃圾兌物，促進農村生態環境改善。

固體廢物污染環境防治事關每個人，需要通過在全社會加大宣傳教育和科學普及力度，增強公眾固體廢物污染環境防治意識。《實施辦法》明確“引導公眾樹立浪費可恥、節約為榮的觀念，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式”，規定“各市人民政府生態環境主管部門應當會同住房城鄉建設、城市管理、農業農村、衛生健康等有關部門，每年6月30日前向社會發布上一年度固體廢物的種類、產生量、處置能力、利用處置狀況等信息”。

“信息發布等，就是要保障公眾參與固體廢物環境管理的途徑，推動形成黨委高度重視、政府強力監管、企業主體負責、公眾積極參與、社會各方面齊抓共管的環境保護新常態。”孫艷輝說。

防控風險

確保“危廢”安全處置

危險廢物，顧名思義，本身有危險性，處置不當很危險。國家有危險廢物名錄，收納情形有“具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的”等，醫療廢物屬于危險廢物。

對醫療廢物等風險較大的危險廢物，《實施辦法》規定了哪些具體有效的管控措施？

“固體廢物，特別是危險廢物，污染環境防治重點在于風險防控。”孫艷輝表示，《實施辦法》明確了各級政府在危險廢物集中處置設施、場所規劃、建設方面的責任，確保危險廢物可以得到妥善處置。為解決部分工業企業，特別是小微企業以及社會源危險廢物產生單位危險廢物收集難、處置難的實際問題，也特別提出：鼓勵危險廢物產生量大的工業園區、單位配套建設危險廢物集中處置設施、場所；鼓勵未配套建設集中處置設施、場所的工業園區建設危險廢物集中收集、貯存設施、場所，為工業園區及周邊危險廢物產生量小的小微企業、科研機構、學校等單位和其他生產經營者提供收集、貯存服務。

此外，《實施辦法》更加強化由危險廢物帶來環境安全風險的控制，對產生易燃性或者反應性危險廢物的單位貯存危險廢物期限，作出了不超過一年的特別規定。要求危險廢物實行資源化再利用的標準應當符合國家和省有關規定。危害環境或者沒有利用價值的危險廢物不得轉入本省處置。

就醫療廢物處置，《實施辦法》要求，政府加強醫療廢物集中處置能力建設，有關部門強化醫療廢物和過期藥品、試劑的監督管理，將醫療衛生機構醫療廢物分類收集、貯存及申報情況納入醫療衛生機構校驗和考核。為了完善醫療廢物的收集體系，《實施辦法》還要求“鄉鎮衛生院、街道醫療衛生服務中心應當設立專用醫療廢物貯存間；村衛生室、診所等應當按規定將醫療廢物送交鄉鎮衛生院、街道醫療服務中心或者縣級人民政府衛生健康部門指定的場所”，以解決醫療廢物收集處置“最后一公里”的問題。

為提升全省醫療廢物集中處置能力和水平，《實施辦法》提出，鼓勵現有醫療廢物集中處置單位提升污染防治水平，擴大處置能力，鼓勵危險廢物集中焚燒設施協同處置醫療廢物。各市政府應當建立重大疫情醫療廢物應急處置保障體系，確保醫療廢物安全處置。

■ 本網記者 夏勝為