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日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》出臺。這是一份新時期中部地區(qū)加快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《意見》明確了未來中部地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”，細(xì)分了推進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的五個具體舉措，其中多次對安徽提出具體要求，是我省進(jìn)一步解放思想、真抓實干、開拓創(chuàng)新，在中部崛起中闖出新路的重要戰(zhàn)略機遇。

做大做強先進(jìn)制造業(yè)

在創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，《意見》提出“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，將“先進(jìn)制造業(yè)”作為創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵詞。比如《意見》提到，統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群（基地）發(fā)展，在長江沿線建設(shè)中國（合肥）聲谷。

中國聲谷是國家工信部與安徽省政府共建的部省重點合作項目，是全國首個定位于人工智能領(lǐng)域的國家級產(chǎn)業(yè)基地。數(shù)據(jù)顯示，2020年中國聲谷入駐企業(yè)1024戶、營業(yè)收入1060億元。

作為中國聲谷的龍頭企業(yè)，科大訊飛董事長劉慶峰表示，將重點聚焦多語言、多語種戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項，在人工智能芯片、計算平臺等重點方向高強度支持，力爭在理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破。

人工智能引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必然趨勢。6月3日下午，省政府召開專題會議對中國聲谷“十四五”發(fā)展進(jìn)行深度謀劃，以市場邏輯、資本力量推動中國聲谷高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我省將以未來的、世界的眼光謀劃“十四五”發(fā)展目標(biāo)，用更加市場化的路徑集聚各類創(chuàng)新的要素資源，聚焦推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、加快人工智能應(yīng)用場景示范建設(shè)、全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等重點強力突破。

在承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移部分，《意見》提出推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。2010年至2020年，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)累計承接億元以上投資項目到位資金6.2萬億元，年均增長16.6%；地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越1萬億元、2萬億元臺階，達(dá)到25565億元，年均增長9.2%。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將主動融入和服務(wù)長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起和全國區(qū)域發(fā)展大格局，不斷深化合作，共同提升發(fā)展，著力打造合作發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)。

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，提升關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力至關(guān)重要。《意見》專門提出，加快合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，探索國家實驗室建設(shè)運行模式，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)。

2017年1月，合肥獲批建設(shè)全國第二個綜合性國家科學(xué)中心，成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量。目前，同步輻射、全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強磁場等大科學(xué)裝置已經(jīng)投入運行，并陸續(xù)取得重大突破。

下一步，我省將高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)面向未來、設(shè)施集聚、要素共享、集約發(fā)展、環(huán)境優(yōu)越的大科學(xué)裝置集中區(qū)，推動在關(guān)鍵核心技術(shù)、集聚創(chuàng)新資源、科技成果產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)更大突破，建設(shè)世界一流的綜合研究基地。

 促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步增強中部地區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也是《意見》重點關(guān)注的內(nèi)容。安徽承東啟西，同時也是農(nóng)業(yè)大省，中央對安徽在這個方面深化探索，寄予厚望。

《意見》明確提出，要“支持安徽積極融入長三角一體化發(fā)展，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。”

長三角一體化發(fā)展進(jìn)程中，安徽緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，聚力推動國家長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要及安徽行動計劃實施取得新突破。今年，安徽將重點推進(jìn)長三角14個重點協(xié)同事項和新一批21個滬皖合作事項落地，并確保安徽行動計劃年內(nèi)取得一批實質(zhì)性進(jìn)展。

此次《意見》把“支持安徽積極融入長三角一體化發(fā)展”寫入其中，說明國家對安徽在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮作用寄予厚望，期待安徽早出、多出成果，為中部地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供成熟的做法和經(jīng)驗。

《意見》提出加強長江中游城市群、中原城市群內(nèi)城市間合作。其中就提到，要支持合肥都市圈建設(shè)，要增強合肥區(qū)域中心城市輻射帶動能力。《意見》的出臺，對合肥進(jìn)一步加快發(fā)展步伐利好。今年合肥都市圈將全面開工建設(shè)合新高鐵，阜淮、寧淮、寧馬等城際鐵路；加快推進(jìn)引江濟淮航運工程、滁河汊河集船閘等項目建設(shè)；建成通航蕪湖宣州機場等。在推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，將加快推進(jìn)都市圈17個省重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

合肥是“龍頭”，合肥加快發(fā)展才能更好帶動全省。

中部地區(qū)，也是中國的糧食重點產(chǎn)區(qū)，有河南、安徽等糧食大省。此次《意見》明確提出要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要求大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和現(xiàn)代化建設(shè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強種質(zhì)資源保護和利用，打造一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村等。這些都與安徽建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的目標(biāo)相吻合，對安徽“三農(nóng)”發(fā)展是重大機遇。

今年我省夏糧總產(chǎn)1699.9萬噸，居全國第三，為國家糧食安全作出突出貢獻(xiàn)。此外，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村人居環(huán)境改善等方面，安徽也走在全國前列。我省已提出要努力打造鄉(xiāng)村振興的安徽樣板，用足要好此次出臺的政策，加快振興步伐。

 打造綠色發(fā)展樣板和開放高地

綠水青山就是金山銀山。《意見》提出推行林長制，大力推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。

2017年3月，我省在全國率先探索實施林長制改革，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長責(zé)任制體系。全省共設(shè)各級林長5.2萬余名，協(xié)同推進(jìn)護綠、增綠、管綠、用綠、活綠，實現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)”。目前，全省森林面積已達(dá)6262萬畝，森林蓄積量超過2.7億立方米，森林覆蓋率達(dá)30.22%。林長制從安徽走向了全國。

安徽林長制走在了全國前列。下一步我省將深化新一輪林長制改革，實施平安森林、健康森林、碳匯森林、金銀森林、活力森林‘五大森林行動’，健全“五綠”協(xié)同推進(jìn)體制機制，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板，建設(shè)綠色江淮美好家園。

另外，我省還推深做實河湖長制，開展“三大一強”專項攻堅行動，整治突出生態(tài)環(huán)境問題，貫徹長江十年禁漁令。去年，我省長江流域國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例90%，創(chuàng)國家考核后最好水平。

《意見》提出打造內(nèi)陸高水平開放平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持先行先試，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動作用。

安徽自貿(mào)試驗區(qū)自揭牌以來，各片區(qū)結(jié)合自身發(fā)展的定位與方向，對內(nèi)加快融合、對外深化合作，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃態(tài)勢。

合肥片區(qū)重點發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)。蕪湖片區(qū)重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機器人、航運服務(wù)、跨境電商等6大產(chǎn)業(yè)。蚌埠片區(qū)重點發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開發(fā)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

截至今年5月底，安徽自貿(mào)試驗區(qū)已新設(shè)企業(yè)7099家，簽約入駐578個項目，協(xié)議引資額3775.9億元。下一步，我省將積極對接上海、江蘇、浙江自貿(mào)試驗區(qū)，多方面推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，做優(yōu)服務(wù)功能、做強項目協(xié)同、做好產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)長三角地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動建設(shè)，共同打造對外開放高地。

■ 本網(wǎng)記者 史力 王弘毅 湯超