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近日，經省委同意，省委辦公廳印發了《關于加強巡視巡察上下聯動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對加強巡視巡察上下聯動的總體要求、目標任務、工作措施、組織保障等作出明確。日前，省委巡視辦主要負責同志就《實施意見》制定相關情況，回答了記者提問。

問：請您介紹制定《實施意見》的背景過程。

答：加強巡視巡察上下聯動，是黨的十九大作出的明確部署。習近平總書記多次對巡視巡察上下聯動作出重要指示，要求加強頂層設計，研究出臺指導意見，促進巡視巡察質量整體提升。2020年12月，中央辦公廳印發《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》，要求各級黨委結合實際，細化完善貫徹措施。省委高度重視，省委書記李錦斌親自批示，要求及時制定我省貫徹意見。省委常委、省委巡視工作領導小組組長劉惠就抓好錦斌書記批示要求、出臺我省貫徹落實意見提出具體明確要求。

按照省委及省委巡視工作領導小組要求，2021年1月，省委巡視辦成立專門班子著手起草我省實施意見，在充分調研、反復討論的基礎上，于3月初形成《關于加強巡視巡察上下聯動的實施意見（征求意見稿）》，提請省委巡視工作領導小組審議。會后，面向全省巡視巡察機構、部分省直單位及市縣黨委書記廣泛征求意見。3月上旬，在蕪湖市、滁州市分別組織16位省轄市委巡察辦主任和25名市縣巡察機構業務骨干專題研討。3月下旬，組織召開部分省直單位征求意見座談會。4月上旬，專門報中央巡視辦征求意見。在綜合各方意見基礎上，進一步修改完善形成《實施意見（討論稿）》，報省委巡視工作領導小組審議通過。會后，按要求進行了合法合規性審查。5月6日上午，省委常委會會議審議通過《實施意見（討論稿）》。5月8日，報經省委書記李錦斌審簽后印發。

問：請您介紹出臺我省《實施意見》的重要意義。

答：制定出臺我省《實施意見》，中央有部署，省委有要求，實踐有需要，具有重要的戰略意義和實踐意義：第一，《實施意見》是全面貫徹巡視工作方針、精準落實政治巡視要求的有效抓手，是落實中央《意見》的具體舉措，有利于整體推進我省巡視巡察工作高質量發展；第二，《實施意見》是發揮系統作用和組織優勢的現實需要，有利于構建巡視巡察工作格局，促進完善黨和國家監督體系；第三，《實施意見》是巡視巡察利劍直插基層、落實以人民為中心發展思想的必然要求，有利于推動全面從嚴治黨向基層一線、群眾身邊延伸。

問：請您談談起草《實施意見》的總體考慮。

答：起草《實施意見》主要想明確4個問題：一是明確“總方向”，強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是明確“聯什么”，提出全面貫徹中央巡視工作方針，把發現問題作為生命線，把推動解決問題作為落腳點；精準落實政治巡視要求，分別明確省委巡視、市縣巡察的監督重點；構建巡視巡察工作戰略格局，健全省市縣三級巡視巡察監督體系，推進巡視巡察與其他監督貫通融合。三是明確“怎么聯”，提出統籌謀劃上下聯動、組織實施上下聯動、成果運用上下聯動、貫通融合上下聯動、隊伍建設上下聯動、制度建設上下聯動等6項具體措施。四是明確“誰來聯”以及“如何保障”，提出要強化組織領導、強化主體責任、強化指導督導、強化考核評價等要求。

問：請您談談我省《實施意見》的基本原則。

答：我省《實施意見》起草主要遵循以下四個基本原則。一是突出政治監督定位。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于巡視工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，全面構建巡視巡察上下聯動戰略格局。二是嚴格落實中央精神。深入貫徹中央《意見》和中央巡視辦落實《意見》具體措施要求，充分吸收中央巡視指導督導反饋意見精神。三是體現安徽特色。充分運用“三個之巡”“背包式巡察”“巡察+協作區”“三查三問”機制等我省成熟做法和典型經驗。四是著力解決實際問題。圍繞“聯什么”“怎么聯”“誰來聯”，針對制約我省巡視巡察工作高質量發展的瓶頸和重難點問題，著力破解政治監督定位不準、基層“熟人社會”監督難、市縣巡察“抽人難”等問題。

問：《實施意見》對上下聯動工作措施有哪些規定？

答：《實施意見》立足我省巡視巡察上下聯動特點規律，從統籌謀劃、組織實施、成果運用、貫通融合、隊伍建設、制度建設等6個方面提出要求：其中“統籌謀劃上下聯動”部分，明確統籌工作規劃、全覆蓋任務、對象范圍上下聯動要求；“組織實施上下聯動”部分，作出“巡前統一部署”“巡中統一督導”“巡后統一報告”安排；“成果運用上下聯動”部分，提出堅持“四個融入”，建立整改落實和成果運用配套制度；“貫通融合上下聯動”部分，提出發揮巡視巡察綜合監督平臺作用和聯系群眾紐帶功能，明確紀檢監察機關（機構）、組織部門及有關單位職能責任；“隊伍建設上下聯動”部分，提出“有序推進同級紀委領導班子成員擔任巡視巡察辦主任”“完善新提拔干部、優秀年輕干部到巡視巡察崗位培養鍛煉制度”等具體措施;“制度建設上下聯動”部分，提出完善制度規定、規范工作流程等要求。

問：請您談談貫徹落實《實施意見》的具體要求。

答：《實施意見》涉及方方面面，有的需要黨委（黨組）主抓，有的需要紀檢監察機關、組織部門配合，有的需要宣傳、政法、審計、財政、信訪、統計等職能部門協同，有的需要巡視巡察機構落實。省委巡視辦將堅決落實省委和省委巡視工作領導小組要求，進一步加強指導督導，推動全省巡察機構、協調有關部門采取有力舉措抓好《實施意見》的貫徹落實。一是加強宣傳解讀，通過媒體宣傳、實地調研、專題輔導等方式，全面、深入、系統解讀精神要求，推動各級黨委（黨組）和巡視巡察機構把思想認識統一到省委決策部署上來。二是統籌任務分工，對照《實施意見》規定，梳理任務清單，細化責任要求，完善配套機制，推動各項工作落到實處。三是強化督促指導，加強對各地區各單位落實《實施意見》情況的分類指導和督促檢查，總結推廣經驗，推動解決問題，促進巡視巡察上下聯動取得實效。

（本網記者 朱勝利）