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統(tǒng)一準(zhǔn)入， 拆除市場(chǎng)無(wú)形“隔閡”

去年11月，人在江蘇昆山的錢(qián)先生通過(guò)“長(zhǎng)三角一網(wǎng)通辦專(zhuān)窗”，在含山縣成功注冊(cè)了一家企業(yè)，主要生產(chǎn)和銷(xiāo)售工業(yè)機(jī)器人。企業(yè)注冊(cè)的流程規(guī)范快捷，含山縣政務(wù)服務(wù)中心專(zhuān)窗工作人員網(wǎng)上接收到所需資料后，將辦件信息推送到“企業(yè)開(kāi)辦”窗口，很快完成企業(yè)注冊(cè)手續(xù)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照文本和公司印章也同步制作完成，并郵寄給遠(yuǎn)在昆山的錢(qián)先生。1個(gè)工作日、零費(fèi)用、不見(jiàn)面，錢(qián)先生就完成了企業(yè)注冊(cè)。

曾經(jīng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入不同、規(guī)則不統(tǒng)一，無(wú)形的“隔閡”橫亙?cè)谑袌?chǎng)中，異地開(kāi)辦企業(yè)困難重重；如今，越來(lái)越多的企業(yè)感受到同城般的便利。打破行政區(qū)劃和地理邊界的分割，長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理”，將企業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”擴(kuò)展至長(zhǎng)三角所有41個(gè)城市（地級(jí)市），并在所有縣級(jí)以上城市設(shè)立長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”線下專(zhuān)窗，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)登記無(wú)差別“全域通辦”。

市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路”。“通過(guò)共建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，滬蘇浙皖間的市場(chǎng)主體信息實(shí)現(xiàn)了互通，截至2020年底，一市三省歸集基本登記信息、出資、電子執(zhí)照等17類(lèi)市場(chǎng)主體信息共1.5億條，相互推送數(shù)據(jù)3億條次。”省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，信息互通打破了地域壁壘，進(jìn)一步提升企業(yè)辦事效率、降低了辦事成本，尤其在新冠肺炎疫情背景下，為“六穩(wěn)”“六保”提供了有力支撐。

去年8月，一市三省市場(chǎng)簽訂《長(zhǎng)三角地區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照合作協(xié)議》，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在跨區(qū)域、跨部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體身份在線“一次驗(yàn)證、全網(wǎng)通用”、市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息共享復(fù)用，進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境。

針對(duì)國(guó)外投資者，共同探索登記注冊(cè)文件共享簡(jiǎn)化，一市三省出臺(tái)了《關(guān)于簡(jiǎn)化登記材料開(kāi)展外國(guó)投資者主體資格證明文件互認(rèn)的試點(diǎn)辦法》，外國(guó)投資者在提交主體資格（身份）證明時(shí)，無(wú)需再辦理公證、認(rèn)證或者轉(zhuǎn)遞，企業(yè)商務(wù)成本大幅降低。堅(jiān)持內(nèi)外資一致原則，允許境內(nèi)自然人按照平等互利的原則，同外國(guó)投資者共同舉辦外資企業(yè)。截至2020年底，一市三省新設(shè)境內(nèi)自然人出資外資企業(yè)206戶(hù)，注冊(cè)資本8.85億美元，民間投資熱情有效釋放。

聯(lián)合監(jiān)管，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)公平有序

一名上海消費(fèi)者從網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)的商品，有可能在安徽合肥生產(chǎn)、江蘇昆山倉(cāng)儲(chǔ)、浙江杭州網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售。隨著長(zhǎng)三角城市之間的合作越來(lái)越緊密，長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)布局從技術(shù)研發(fā)、集成制造、零件生產(chǎn)到產(chǎn)品銷(xiāo)售，涵蓋行業(yè)上下游全鏈條。一個(gè)投訴舉報(bào)件、一個(gè)假冒偽劣案件、一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治、一個(gè)突發(fā)事件，都可能涉及四地。發(fā)生跨區(qū)域違法情況，該怎么辦？

去年2月，合肥、杭州聯(lián)動(dòng)查處哄抬價(jià)格銷(xiāo)售口罩案，合肥市廬陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在杭州市場(chǎng)監(jiān)管局支持配合下，通過(guò)“紅盾云橋”平臺(tái)取得網(wǎng)店交易記錄，查明當(dāng)事人違法所得16.4萬(wàn)元。最終對(duì)當(dāng)事人處以沒(méi)收違法所得并罰款4萬(wàn)元行政處罰。去年4月，滁州、南京聯(lián)動(dòng)查處特大制售偽劣肥料案，在南京市浦口區(qū)和滁州市全椒縣市場(chǎng)監(jiān)管局以及公安部門(mén)的密切配合下，成功搗毀位于浦口區(qū)和全椒縣兩處制售偽劣肥料窩點(diǎn)，抓獲涉案人員23名，扣押現(xiàn)金25余萬(wàn)元、生產(chǎn)原料1642噸、偽劣肥料10噸、車(chē)輛3臺(tái)，查封生產(chǎn)線兩條。

優(yōu)化長(zhǎng)三角大市場(chǎng)秩序，近年來(lái)，一市三省在監(jiān)管執(zhí)法上不斷加強(qiáng)合作，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。“我們?cè)诙鄠€(gè)領(lǐng)域達(dá)成執(zhí)法信息的互通及行動(dòng)的協(xié)同。2020年，長(zhǎng)三角開(kāi)展跨地域聯(lián)合執(zhí)法，共立案查處33家涉嫌違法主體。”省市場(chǎng)督管局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局局長(zhǎng)鄭文寶說(shuō)。

線上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一市三省還加速網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管一體化，成立全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，共同制定“長(zhǎng)三角地區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范指引”，修改完善《長(zhǎng)三角電商平臺(tái)服務(wù)合同示范文本》，制定發(fā)布全國(guó)首個(gè)《直播電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電商平臺(tái)、直播平臺(tái)、MCN機(jī)構(gòu)以及帶貨主播開(kāi)展合規(guī)評(píng)審。

市場(chǎng)互融，共建“滿(mǎn)意消費(fèi)長(zhǎng)三角”

在合肥銀泰購(gòu)買(mǎi)商品后想退貨，在杭州的銀泰百貨可以直接退嗎？可以。銀泰百貨相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“銀泰百貨在滬蘇浙皖四地的商場(chǎng)均支持異地退換，顧客在60天有效期內(nèi)可以在購(gòu)買(mǎi)門(mén)店或者全國(guó)有相同專(zhuān)柜的銀泰百貨門(mén)店進(jìn)行退換貨。”

在長(zhǎng)三角地區(qū)，這樣的異地退換貨正越來(lái)越廣泛，讓廣大消費(fèi)者感到貼心、便捷。打造線下無(wú)理由退貨的“升級(jí)版”，目前，銀泰百貨、三只松鼠、天方茶業(yè)等67家企業(yè)加入“長(zhǎng)三角實(shí)體店異地退換貨聯(lián)盟”，消費(fèi)者在這些企業(yè)承諾的門(mén)店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的商品，符合企業(yè)公開(kāi)聲明退換貨范圍和規(guī)則的情況下，可在長(zhǎng)三角地區(qū)其他該品牌承諾的門(mén)店內(nèi)享受退換貨服務(wù)。

依據(jù)一系列配套制度，一市三省從放心消費(fèi)創(chuàng)建、消費(fèi)信用體系、消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)、放心消費(fèi)電商平臺(tái)、健全消費(fèi)維權(quán)體系等11個(gè)方面深化放心消費(fèi)建設(shè)，確定了區(qū)域示范領(lǐng)跑行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)訂餐凈網(wǎng)行動(dòng)、退貨承諾聯(lián)盟行動(dòng)、消費(fèi)投訴協(xié)作行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)示范行動(dòng)等5大重點(diǎn)行動(dòng)，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，提升長(zhǎng)三角區(qū)域消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)。

截至2020年底，長(zhǎng)三角地區(qū)已有25萬(wàn)家企業(yè)承諾線下7天無(wú)理由退貨，培育放心消費(fèi)單位30萬(wàn)家以上，發(fā)展2.5萬(wàn)家大型商超、跨省連鎖、廠方直營(yíng)店“七日無(wú)理由退貨”。

長(zhǎng)三角地緣相近、市場(chǎng)相連，維權(quán)渠道更要打通。一市三省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)共同簽署消費(fèi)維權(quán)一體化合作協(xié)議，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和消費(fèi)投訴糾紛化解，推進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享。

“我們致力于提供更具價(jià)值的消費(fèi)指導(dǎo)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益。”省消保委秘書(shū)長(zhǎng)丁濤說(shuō)，去年，長(zhǎng)三角消保委聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布兒童平衡滑步車(chē)比較試驗(yàn)結(jié)果，并制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。“在國(guó)慶、春節(jié)等消費(fèi)高峰期時(shí)，長(zhǎng)三角消保委聯(lián)盟會(huì)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)和典型案件進(jìn)行了匯總、整合、分析，發(fā)布消費(fèi)提醒，能提升消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，倒逼經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)。”他表示，接下來(lái)，將在消費(fèi)投訴糾紛化解上發(fā)力，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更多的市場(chǎng)主體建立消費(fèi)糾紛處置綠色通道、先行賠付等快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)涉及長(zhǎng)三角地區(qū)消費(fèi)者群體性問(wèn)題，特別是涉及消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全、生命健康的重大消費(fèi)事件，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查、集體約談，共同發(fā)布調(diào)查結(jié)果，形成聯(lián)手化解消費(fèi)糾紛的合力。

（本網(wǎng)記者 彭園園）