国产天美传媒性色av_亚洲国产精品高清久久久_一二三区视频在线观看_三级久久久久久久久高潮_亚洲另类自拍丝袜第五页_专干老熟妇女视频_你懂的成人在线_涩涩屋导航_人人妻人人澡人人爽欧美二区_影音先锋无码a∨男人资源站_夜夜高潮夜夜爽高清完整版1_国产伦理一区二区_国产中出视频_日韩精品亚洲精品第一页_成人香蕉_野外少妇愉情中文字幕_国产精品特级影片_免费网站看av_欧美日韩亚洲激情_成人做爰100部片免费看网站

       明確耕地利用優(yōu)先次序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)

　　保障糧食安全，首先要解決好種子和耕地兩個(gè)要害問題。

　　基本農(nóng)田能不能用做林地？稻漁、稻蝦綜合種養(yǎng)怎么搞？大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧要懲處？隨著國(guó)家對(duì)耕地“非糧化”問題的空前重視，許多農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體恐怕都有不少疑問。對(duì)耕地的使用方式哪些可以？哪些是禁止的？如何避免踩到“非糧化”紅線？剛剛出臺(tái)的《安徽省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》，明確提出要把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。

　　方案為耕地資源的使用劃出利用優(yōu)秀次序，強(qiáng)調(diào)確保國(guó)家糧食安全才是“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。方案明確了一些原則，列出了一些禁止行為，目的很明確：堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，確保耕地質(zhì)量提升、糧食面積穩(wěn)定、糧食產(chǎn)能增加。

　　“就像中央一號(hào)文件說的那些，要采取‘長(zhǎng)牙齒’的措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。 ”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)呂國(guó)文表示。

　　方案部署加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制，明確耕地利用優(yōu)先次序。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應(yīng)主要用于糧食、油料、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。按照“糧食生產(chǎn)優(yōu)先”的原則，在確保優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，允許耕地適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)市場(chǎng)明顯過剩的非食用農(nóng)產(chǎn)品，要加以引導(dǎo)，防止無序發(fā)展。

　　加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，引導(dǎo)土地優(yōu)先向種糧主體流轉(zhuǎn)

　　記者注意到，方案強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)，守住耕地面積紅線，對(duì)已經(jīng)劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)引導(dǎo)土地優(yōu)先向種糧主體流轉(zhuǎn)。這些舉措都發(fā)出了明確強(qiáng)烈的政策信號(hào)，有利于扭轉(zhuǎn)“非糧化”趨勢(shì)。

　　方案提出，要把耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到地塊。嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞永久基本農(nóng)田耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。利用永久基本農(nóng)田發(fā)展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)以不破壞永久基本農(nóng)田為前提，必須符合稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則標(biāo)準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　呂國(guó)文表示，這里要注意兩點(diǎn)，一是在永久基本農(nóng)田上，不能搞林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等；二是發(fā)展綜合種養(yǎng)的前提是不破壞永久基本農(nóng)田。記者注意到，由于糧食比較效益低，有些農(nóng)戶在綜合種養(yǎng)中只關(guān)心“養(yǎng)”，不惜破壞耕地挖塘，把“種”當(dāng)作可有可無。這種行為應(yīng)該盡快糾正。

　　“十三五”期間，我省在全國(guó)率先完成5200萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和1900萬(wàn)畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。現(xiàn)在方案要求各市、縣（市、區(qū)）要組織對(duì)“兩區(qū)”劃定開展“回頭看”，在確保劃定任務(wù)面積不減少的情況上，對(duì)耕地性質(zhì)發(fā)生改變、不符合劃定標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)質(zhì)耕地未劃入“兩區(qū)”的，要相應(yīng)調(diào)整。 “也就是說，不達(dá)標(biāo)的要清理出去，此前沒列入保護(hù)的優(yōu)質(zhì)耕地，要加進(jìn)來，動(dòng)態(tài)調(diào)整。 ”呂國(guó)文說。

　　此外，方案要求加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的監(jiān)管，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)經(jīng)營(yíng)主體確保至少有一季生產(chǎn)糧食。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。

　　呂國(guó)文認(rèn)為，這一系列“不得”力度非常大，相關(guān)單位和經(jīng)營(yíng)主體要充分重視，有越界的要立即整改。

　　截至去年底，我省的土地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)超過50%。意見要求引導(dǎo)土地優(yōu)先向種糧主體流轉(zhuǎn)，并且要加強(qiáng)對(duì)工商資本流轉(zhuǎn)土地的規(guī)范管理，建立健全工商資本流轉(zhuǎn)土地資格審查、項(xiàng)目審核和分級(jí)備案等制度。對(duì)工商資本流轉(zhuǎn)土地用于糧食生產(chǎn)的應(yīng)優(yōu)先給予支持；對(duì)違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的“非糧化”行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決予以糾正，并立即停止其享受相關(guān)扶持政策。

　　大力培育種糧主體，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性和針對(duì)性

　　新規(guī)如何落實(shí)到位？

　　記者看到，方案提出要強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)，特別是綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，每半年開展一次耕地種糧情況監(jiān)測(cè)。建立耕地“非糧化”情況通報(bào)機(jī)制，各市、縣（市、區(qū)）要對(duì)本區(qū)域耕地種糧情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，重大情況及時(shí)報(bào)告。定期對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)更新電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化、精細(xì)化管理。

　　抓監(jiān)管的同時(shí)，還會(huì)強(qiáng)化考核激勵(lì)。在糧食安全責(zé)任制年度考核中，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)防止耕地“非糧化”、糧食種植面積和產(chǎn)量及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容的考核，加大考核分值比重，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性和針對(duì)性。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)成績(jī)突出的市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)不力的市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)約談，并與相關(guān)支持政策和資金相銜接。

　　方案還提出了要大力培育種糧主體，加強(qiáng)糧食產(chǎn)能建設(shè)，并且強(qiáng)化種糧支持政策。通過建立耕地用養(yǎng)結(jié)合制度，全面提升灌溉能力建設(shè)，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食等手段，促進(jìn)糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升。用好產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)各地重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還、貼息等。

　　這些舉措，都是從正向激勵(lì)，讓經(jīng)營(yíng)戶把心思用在種糧上。（本網(wǎng)記者 史力）