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張昌爾

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，需要完善制度機制。”去年，安徽省委將加強政協(xié)協(xié)商成果反饋機制建設(shè)列入省委深改委年度工作要點高位推進(jìn)。日前，省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《省政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》，在完善政協(xié)制度機制上取得重要進(jìn)展。為此，本報記者采訪了全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)主席張昌爾。

記者：出臺《省政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》，是出于怎樣的考慮？

張昌爾：人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，這一性質(zhì)定位對人民政協(xié)的職能、機制、能力水平等提出了更高要求。完善政協(xié)協(xié)商成果采納、落實和反饋機制，是適應(yīng)這一要求，加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，提高政協(xié)制度效能的重要環(huán)節(jié)。

一直以來，我們把協(xié)商成果的報送作為履職最后一環(huán)，如何辦理和反饋卻關(guān)心的少。我們的委員提案已經(jīng)有了比較規(guī)范的辦理、反饋機制，那么以政協(xié)組織名義形成的各類協(xié)商成果，更應(yīng)該有完整的閉環(huán)。

通過對協(xié)商成果的跟蹤反饋，可以清楚轉(zhuǎn)化情況，這樣會形成一個評價機制，可以倒逼協(xié)商質(zhì)量不斷提升。對于委員來說，也是考核建言資政質(zhì)量的重要抓手。

記者：這份文件是如何規(guī)范協(xié)商成果辦理全流程的，有什么特點？

張昌爾：十二屆安徽省政協(xié)以來，協(xié)商成果的辦理已不斷規(guī)范，全體會議、議政性常委會會議、省委書記督辦重點提案協(xié)商會、月度專題協(xié)商會等協(xié)商成果，以建議案、建議等不同形式報送，都受到了黨委政府的高度重視，省政府還以函件形式給予反饋，并將責(zé)任進(jìn)行分解落實。

在實踐基礎(chǔ)上，《省政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》把協(xié)商成果辦理過程分為形成、報送、受理、交辦、辦理、落實、反饋7個環(huán)節(jié)，明確規(guī)定省委省政府負(fù)責(zé)同志對協(xié)商成果的批示，以及有關(guān)部門的辦理結(jié)果要在規(guī)定時限內(nèi)，以書面形式向省政協(xié)辦公廳反饋，省政協(xié)辦公廳匯總形成《省政協(xié)年度協(xié)商成果辦理情況通報》，并明確省委辦公廳、省政府辦公廳適時對協(xié)商成果辦理工作進(jìn)行督導(dǎo)督辦。這是一份“含金量”很足的文件，構(gòu)建起協(xié)商成果的全流程、閉環(huán)式工作鏈條，將專門協(xié)商機構(gòu)的“專”更有效地彰顯。

記者：對于全省政協(xié)組織而言，文件出臺有什么重要意義？

張昌爾：協(xié)商成果能否有效轉(zhuǎn)化，是政協(xié)制度效能的直接體現(xiàn)，也是專門協(xié)商機構(gòu)永葆生機活力的關(guān)鍵。目前，地方政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)范性參差不齊，越往基層越薄弱。《省政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》以三家辦公廳名義印發(fā)，充分顯示了省委省政府對協(xié)商成果轉(zhuǎn)化的重視，為全省各級政協(xié)、特別是基層政協(xié)解決協(xié)商成果轉(zhuǎn)化這一難題提供了制度性保障。

其意義顯而易見：在政協(xié)內(nèi)部，可以倒逼練好內(nèi)功，促進(jìn)協(xié)商質(zhì)量不斷提高，可用成果越來越多；在政協(xié)之外，可以進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)商成果受到重視，促進(jìn)政協(xié)制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

去年，安徽以省委的名義開展了全省加強和改進(jìn)政協(xié)工作的大督查。今年，我們借大督查的東風(fēng)，將《省政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》落實情況納入反饋整改內(nèi)容深入推進(jìn)，力爭在“十四五”開局中更好地發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用。

（本報記者 胡方玉）