1月初的一個下午，冬日的暖陽慢慢驅走嚴寒，阜南縣王家壩鎮和諧村村民楊春明正坐在他新家的陽臺上哼著小曲、曬著太陽。
“自去年國慶節搬家以來，俺已在新家住了3個多月了。這新房子住得就是舒服，寬敞、干凈、暖和，比以前莊臺上的老房子強多了。”楊春明笑著說。
楊春明以前住在位于蒙洼行蓄洪區內的自由村莊臺上。房屋擁擠、環境較差，一蓄洪，莊臺就成了一座“孤島”，出門得坐船，出行不方便。如今，楊春明搬進了保莊圩上的安置小區，住上了120平方米的樓房。
老楊的喬遷之喜，令莊臺上的不少鄉親們心向往之。今后，會有越來越多蓄洪區居民像老楊一樣，搬離舊址、住上新居。
2020年8月，習近平總書記在考察安徽時指出，要根據蓄洪區特點安排群眾生產生活，揚長避短，同時引導和鼓勵鄉親們逐步搬離出去，確保蓄洪區人口不再增多。我省認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，充分尊重群眾意愿，精準確定實施方案，目前，淮河行蓄洪區居民遷建順利推進。
“自愿、精準、規范，是我們蓄洪區居民遷建的基本原則?！睋纺峡h發改委相關負責人介紹，首先，搬不搬完全尊重老百姓意愿；其次，制定政策確保精準有效，如為鼓勵居民外遷，阜南縣在縣級財力最大承受范圍內，制定了蒙洼蓄洪區居民外遷補助標準，精簡了蒙洼蓄洪區居民外遷購房手續，讓外遷居民買得起房、輕松買房，用政策紅利鼓勵蒙洼蓄洪區居民外遷至城區入?。辉俅?，嚴格規范遷建流程，按照“戶申請、村評議、鄉鎮審核公示”的流程，嚴格把關搬遷人口認定。建立項目資金管理使用制度，有關工程款、安置補助等資金，做到專戶管理、?？顚Ｓ谩?/p>
“在推進過程中，我們將做到‘減總量、優存量’，對于已實施搬遷安置的群眾，及時拆除莊臺上的原有房屋，騰退宅基地，防止‘回遷’；同時，鼓勵村民在房前屋后建設‘四小園’，全面改善莊臺居住環境，做到‘優存量’?！痹撠撠熑吮硎?。
據介紹，阜南縣2018年至2021年將實施居民遷建14683戶55084人，目前已完成外遷安置4141戶13918人。
在省級層面，各部門積極落實要素保障。如圍繞土地，省自然資源廳實行“綠色通道”制度，淮河行蓄洪區安全建設項目用地報批優先辦理，實現快事快辦，完成居民遷建項目用地審批1.17萬畝；針對資金，省發改委會同省水利廳、省財政廳爭取中央補助資金35.2億元，落實省級財政專項資金12.3億元。
居住在行蓄洪區內的，還有部分建檔立卡貧困戶，如何保障他們的利益？我省全面摸排淮河行蓄洪區需搬遷的建檔立卡貧困戶，將其中有搬遷意愿的3180戶全部列入2019年度計劃，優先安排并單獨編制實施方案、下達投資計劃。實行差異化補助政策，貧困戶遷建省以上補助11.36萬元/戶，較非貧困戶提高2.04萬元/戶，同時強調貧困戶遷建所需資金原則上實行政府兜底，由中央和省、市縣共同承擔。此外，加大就業幫扶，優先安排貧困遷建戶到扶貧車間和公益性崗位工作，努力實現“搬得出、穩得住、能發展”的目標。
據統計，截至2020年底，淮河行蓄洪區內有意愿通過直接建房外遷安置的群眾有50223戶，投資計劃已全部下達。其中，2019年度項目安排實施22555戶，92個集中安置點已全部建成，完成搬遷安置（含具備搬遷入住條件）22501戶，占安排戶數的99.8%。2020年度項目安排實施27668戶，28個集中安置點全部開工建設，已完成搬遷安置5079戶。
省發改委相關負責人表示，下一步，我們將強化協調調度，督促各地在確保質量的同時加快直接建房外遷安置點建設，完善相關配套設施，力爭2021年底前完成淮河行蓄洪區居民直接建房外遷安置任務。同時，結合與淮河行蓄洪區居民遷建相關的進一步治淮項目開展情況，推進在行蓄洪區內新建莊臺、保莊圩安置項目前期工作，力爭盡快具備建設條件。
（本網記者 王弘毅）
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