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本報(bào)訊（記者 汪國(guó)梁）新修訂的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》于2021年1月1日起施行。2020年12月30日，記者從省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《辦法》適應(yīng)新時(shí)代人防建設(shè)發(fā)展需要，針對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、人防工程規(guī)劃管理等作出規(guī)范完善。

人民防空是國(guó)防的組成部分，是全民性防護(hù)工作和利國(guó)利民的公益事業(yè)。《辦法》規(guī)定，人民防空貫徹總體國(guó)家安全觀和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)和平戰(zhàn)結(jié)合的方針；堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)及提高城市整體功能相結(jié)合的原則，履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援的使命任務(wù)。人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施、疏散地、掩蔽場(chǎng)所平時(shí)應(yīng)當(dāng)為搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急管理服務(wù)。群眾防空組織平時(shí)應(yīng)當(dāng)納入應(yīng)急救援體系，協(xié)助應(yīng)急管理等部門擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

供水、供電、供氣、供熱、石油化工、交通運(yùn)輸、水利工程、信息通信、科研制造等設(shè)施直接影響國(guó)計(jì)民生和戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中空襲打擊重點(diǎn)目標(biāo)。《辦法》明確，城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都是人民防空的重點(diǎn)，對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)行分級(jí)分類防護(hù)。新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)貫徹合理布局、分散配置、有效防護(hù)的原則。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)適合地下工作環(huán)境的關(guān)鍵部位和核心設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建在地下或者有地下備份系統(tǒng)。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位應(yīng)當(dāng)制定防護(hù)救援方案，完善防護(hù)指揮體系，落實(shí)防護(hù)措施，組建專業(yè)力量，開展防護(hù)救援訓(xùn)練。

《辦法》強(qiáng)化了人防工程規(guī)劃管理，優(yōu)化了人防審批流程。從源頭上把關(guān)，將人防工程建設(shè)內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃，在土地出讓階段就明確人防工程建設(shè)具體內(nèi)容，包括建設(shè)規(guī)模、防護(hù)等級(jí)、戰(zhàn)時(shí)功能、平戰(zhàn)結(jié)合等。按照“放管服”改革和建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批制度改革要求，將防空地下室審查納入建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批流程，廢除了以前將人防審批意見作為核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的前置條件制度，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。