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參與問政代表：郭再忠 李玉成 盧新江 周杰 潘成森 陳紅楓 黃曉求 張雯

接受問政單位：省政府、省高院、省檢察院、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應急管理廳、省林業(yè)局

關(guān)鍵詞 壓實污染防治責任

郭再忠：省政府將采取哪些措施，依法加強土壤污染防治工作，著力解決土壤污染危害農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問題？

省政府：當前和今后一個時期，省政府將重點抓好以下4個方面工作。第一，進一步壓實土壤污染防治責任。充分發(fā)揮省土壤污染防治工作領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌推進全省土壤污染防治工作。實行土壤污染防治目標責任制和考核評價制度，納入政府目標管理績效考核，推進考核評價結(jié)果的綜合運用。第二，突出農(nóng)用地污染防治，讓老百姓吃得放心。完成全省農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立分類清單，實行分類管理。加強執(zhí)法和監(jiān)督檢查，嚴禁向農(nóng)用地排放重金屬或其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。第三，突出建設用地污染防治，讓老百姓住得安心。進一步梳理、完善污染地塊名錄，全部納入全國污染地塊管理系統(tǒng)。健全生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門之間的聯(lián)動監(jiān)管機制，強化建設用地準入管理。對暫不開發(fā)的地塊，加強風險管控；對違法開發(fā)利用的，責令停止建設直至整改到位。第四，強化土壤污染防治保障。各級財政通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大對土壤污染防治的支持，促進多元融資，引導和鼓勵社會資本參與土壤污染防治工作。加強土壤污染防治研究，提升科學治土技術(shù)水平，加快培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍。加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，努力營造全民參與、共同保護的良好社會氛圍。

關(guān)鍵詞 抓尾礦庫安全監(jiān)管

李玉成：請問將采取哪些措施加強尾礦庫日常安全監(jiān)管，特別是如何防范重金屬污染物向周邊土壤和水體擴散和滲透？

省應急管理廳：我們將認真落實《安徽省防范化解尾礦庫安全風險工作方案》《安徽省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》要求，結(jié)合非煤礦山三年專項整治，進一步夯實各有關(guān)方面責任，嚴格落實尾礦庫總量控制和公告制度，提高準入門檻，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。建立健全尾礦庫退出機制，對已完成閉庫治理的尾礦庫實施銷號，不得再作為尾礦庫進行使用。進一步防范化解安全風險，今年底前，完成尾礦庫企業(yè)的監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，切實提高尾礦庫安全監(jiān)管信息化水平。

省生態(tài)環(huán)境廳：當前正在開展以下幾項工作：加強土壤和地下水監(jiān)測，督促責任主體依法落實污染防治責任，指導企業(yè)完善尾水回用系統(tǒng)，督促完善尾水處理設施，建設和完善庫區(qū)雨污分流設施，強化環(huán)境執(zhí)法，依法查處環(huán)境違法問題。下一步，我們將加強監(jiān)督檢查，督促落實“一庫一策”污染防治措施，持續(xù)開展環(huán)境風險隱患排查，防范化解環(huán)境風險。

關(guān)鍵詞 源頭嚴控新增污染

張雯：請問將采取哪些措施對農(nóng)業(yè)投入品的使用及其包裝廢棄物處置等加強管理，避免和減少對土壤造成污染？

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：2019年，全省主要農(nóng)作物化肥利用率為39.7%，農(nóng)藥利用率為39.8%，化肥、農(nóng)藥使用量均實現(xiàn)“5連降”。回收農(nóng)藥包裝廢棄物245.3噸。農(nóng)膜使用量同比下降13.7%，回收率達79.2%，同時進行受污染耕地類別劃分。下一步，將大力推進化肥農(nóng)藥“雙減”工作和包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜回收利用工作，進一步嚴控新增污染、逐步減少存量，爭取如期實現(xiàn)全省耕地土壤污染防治目標。

省林業(yè)局：我們將加強綠色防控宣傳，推動全省林業(yè)有害生物綠色防控工作，切實推動化肥、農(nóng)藥減量利用。嚴格規(guī)范使用農(nóng)藥，選擇對非靶標生物和生態(tài)環(huán)境相對安全的高效低毒農(nóng)藥品種，輪換用藥、科學施藥。加強防治用藥事前審查，特別是減少在長江干流岸線15公里范圍及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)化學農(nóng)藥使用量。開展林用農(nóng)藥安全使用綜合治理，強化精準科學施用化肥，加強施藥施肥監(jiān)管。

盧新江：請問將采取哪些措施深入推進城市生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥和生活垃圾無害化處理，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移？

省住房和城鄉(xiāng)建設廳：進一步提升城市生活污水、垃圾無害化處理能力，做到“應收盡收、應治盡治”。每年改造修復市政污水管網(wǎng)800公里以上，完成市政雨污錯接混接點治理、破舊管網(wǎng)修復改造和雨污分流改造，新增污水日處理能力75萬噸。積極推進以焚燒為主要方式處理城市生活垃圾，到2020年底前實現(xiàn)城市生活垃圾焚燒處理能力占總處理能力比率達到60%以上的目標。進一步規(guī)范處置污泥和垃圾滲濾液，做到“應收盡收、重抓安全”。積極推進污泥處理設施建設，嚴格監(jiān)管城市生活污水處理廠污泥和城市黑臭水體治理過程中淤泥的處置，對庫容飽和的生活垃圾填埋設施，在充分論證的基礎(chǔ)上，及時實施規(guī)范封場，確保環(huán)保安全。進一步推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)治理一體化，做到“應管盡管、細抓長效”。通過政府購買服務等方式推進污水處理設施運營、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運處理等管理作業(yè)市場化，提高污水垃圾處理設施運營管理水平，推進垃圾分類制度，統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運、處置一體化。

關(guān)鍵詞 加強技術(shù)資金保障

周杰：請問將采取哪些措施，進一步加強土壤污染防治的科技研發(fā)和資金保障等工作？

省科技廳：我們會認真梳理“十三五”以來在污染防治方面的一些科研成果，促進及時轉(zhuǎn)化應用。同時將土壤污染防治相關(guān)內(nèi)容列為“十四五”規(guī)劃的優(yōu)先主題，以規(guī)劃指引技術(shù)發(fā)展，推動我省土壤污染防治科技進步。下一步將聚焦我省土壤污染防治科技創(chuàng)新中存在的問題和短板，積極發(fā)揮財政資金作用，建設創(chuàng)新平臺，吸引社會力量參與，引進國內(nèi)外優(yōu)勢科技資源，推動更多土壤污染防治項目在安徽落地，進一步提升我省土壤污染防治科技水平。

省財政廳：我廳將積極爭取中央財政專項資金支持，加大省級資金投入，建立健全市縣穩(wěn)定的財政投入機制，支持土壤污染防治工作。通過政府和社會資本合作（PPP）、國家綠色發(fā)展基金、“環(huán)保貸”等方式，發(fā)揮財政資金引導撬動作用，吸引更多社會資本參與土壤污染防治。加強資金績效管理，將績效評價結(jié)果與年度專項資金分配掛鉤，推動財政政策精準有效、資金使用安全高效。

關(guān)鍵詞 全民參與共護凈土

潘成森：如何進一步加強土壤污染防治宣傳教育和科學普及工作，依法公開土壤環(huán)境信息，增強公眾土壤污染防治意識，積極參與污染防治工作？

省生態(tài)環(huán)境廳：省生態(tài)環(huán)境廳將加大普法宣傳力度，將《土壤污染防治法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》的宣傳和普法作為重中之重，組織開展法律進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校等宣講活動。積極宣傳我省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)以及土壤污染防治成效，加強正面引導，同時通過以案釋法等形式曝光、解讀土壤污染違法的反面典型，切實提升老百姓土壤污染防治意識。創(chuàng)新工作方法，結(jié)合六五環(huán)境日、地球日等環(huán)保重要紀念日，開展主題宣傳，進一步提高社會公眾對土壤環(huán)境的保護意識，努力調(diào)動社會各方力量共同參與，真正做到家喻戶曉，全民共同參與。

關(guān)鍵詞 依法嚴懲違法犯罪

陳紅楓：我省部分地區(qū)土壤環(huán)境違法犯罪行為時有發(fā)生，特別是一些采礦、化工等企業(yè)非法轉(zhuǎn)移傾倒廢物污染土壤，造成難以修復的嚴重后果。相關(guān)部門將采取哪些措施依法加大對土壤環(huán)境違法犯罪行為的處罰和追責？

省高院：全省法院將嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土壤污染防治法》，加大對土壤污染犯罪處罰力度，推動土壤資源永續(xù)利用，為綠色發(fā)展提供更加有力的司法服務與保障。一是加大刑事處罰力度，嚴懲涉土壤污染犯罪行為，加大違法犯罪成本。在判處刑事責任的同時，注意環(huán)境修復和生態(tài)損失賠償，實現(xiàn)懲治犯罪和修復生態(tài)相統(tǒng)一。二是統(tǒng)一案件裁判標準。按照最高法院環(huán)境資源審判“五位一體”專門化要求，推行環(huán)境資源案件“三合一”審判模式，推行重大環(huán)境資源案件集中管轄機制。加強調(diào)研和類案分析指導，統(tǒng)一案件裁判尺度，努力提升專業(yè)審判團隊業(yè)務能力。三是強化環(huán)境資源法治宣傳。通過集中開庭宣判、發(fā)布典型案例、裁判文書上網(wǎng)、推介工作經(jīng)驗等形式，提升社會公眾生態(tài)環(huán)境保護意識。

省檢察院：全省檢察機關(guān)將著重從以下方面加大對土壤環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度：狠抓執(zhí)法辦案，強化打擊力度。堅持以辦案為中心，加大懲治犯罪力度，保持持續(xù)高壓態(tài)勢。堅持專項引領(lǐng)，集中辦理一批、掛牌督辦一批涉土壤污染的違法犯罪案件，公布一批典型案例，進一步提升震懾力。深化聯(lián)動協(xié)作，提升工作合力。強化與環(huán)保、國土、公安、法院及公益組織的協(xié)作，建立起暢通高效的線索移送、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，強化土壤污染防治工作合力。完善工作機制，深化工作實效。完善鑒定機制，推動“先鑒定，后收費”制度落實。規(guī)范資金使用，落實《土壤污染防治法》關(guān)于專項資金和基金制度的規(guī)定。貫徹恢復性司法理念，積極通過法律手段督促和引導相關(guān)行政部門及侵權(quán)人修復被損害的土壤環(huán)境，深化辦案實效。強化素能建設，彌補工作短板。組織開展專題培訓，提升檢察干警辦案能力。進一步暢通檢舉控告渠道，加大智慧公益訴訟平臺和快速檢測試驗室建設力度，提升檢察機關(guān)線索發(fā)現(xiàn)和調(diào)查取證能力，提高案件辦理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 摸清土壤環(huán)境家底

黃曉求：相關(guān)部門將采取哪些措施進一步摸清土壤環(huán)境“家底”，促進土壤污染狀況調(diào)查成果的集成和運用，并嚴格建設用地準入管理？

省生態(tài)環(huán)境廳：到2019年上半年，我省歷時兩年半的農(nóng)用地土壤污染狀況詳查按期完成。依據(jù)詳查成果，對耕地進行分類管理，加強污染防控。對重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，我們“邊調(diào)查、邊應用”，加強企業(yè)用地調(diào)查與日常管理銜接。目前，我們正在應用土壤污染狀況詳查初步成果，研究制定全省“十四五”土壤污染防治規(guī)劃，合理確定目標，謀劃重點工程，完善政策體系，促進土壤環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

省自然資源廳：我廳將督促指導市縣，進一步加強與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)配合，推進疑似污染地塊和污染地塊的空間信息共享應用，強化建設用地開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管，配合生態(tài)環(huán)境部門做好建設用地土壤污染防治各類報告的評審，推動土壤污染建設用地的治理修復和合理利用，及時提供暫不開發(fā)利用污染地塊土地使用權(quán)人信息，配合生態(tài)環(huán)境部門加強暫不開發(fā)利用污染地塊風險管控。（本報記者 范孝東）