編者按
在安徽考察期間，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真謀劃“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、思路、舉措，深入調(diào)研、開門問(wèn)策，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。按照省委部署安排，省政協(xié)聚焦“十四五”時(shí)期事關(guān)全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉的重點(diǎn)問(wèn)題，深入?yún)f(xié)商議政，聽(tīng)民聲、匯民情、建真言、獻(xiàn)良策，進(jìn)一步為省委、省政府“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃提供有益參考。
省政協(xié)副主席鄭永飛（代表民盟安徽省委）
構(gòu)建長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局
長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)一體化最需要處理好合作與競(jìng)爭(zhēng)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，也是長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。
建議我省發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，梯次布局先進(jìn)制造業(yè)，順應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，深度融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈分工，高起點(diǎn)建設(shè)一批千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，并超前謀劃布局戰(zhàn)略前沿產(chǎn)業(yè)。因地制宜，完善產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移新格局，大力推廣園區(qū)合作共建、飛地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)能合作、市場(chǎng)渠道共享等模式。強(qiáng)化核心，提升中心城市能級(jí)和輻射帶動(dòng)力，加快大科學(xué)裝置集聚區(qū)、世界級(jí)駱崗中央公園等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，形成對(duì)頂尖創(chuàng)新人才、高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍企業(yè)集團(tuán)、國(guó)際知名組織等的吸引力。聚力合作，確保長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，攜手滬蘇浙共同繪制長(zhǎng)三角“產(chǎn)業(yè)鏈地圖”，圍繞同一產(chǎn)業(yè)鏈明確“鏈長(zhǎng)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。
省政協(xié)副主席夏濤（代表民革安徽省委）
提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中，起著“承前啟后”的關(guān)鍵作用。
建議堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)延鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)劃布局；完善政策體系，推動(dòng)跨界優(yōu)化配置要素資源，讓農(nóng)民成為全產(chǎn)業(yè)鏈的參與者、建設(shè)者、共享者；強(qiáng)化政策供給，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持科教強(qiáng)鏈，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)代化水平，深化產(chǎn)學(xué)研合作，完善成果轉(zhuǎn)化相配套的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由“面朝黃土背朝天”向“面朝屏幕背靠云”轉(zhuǎn)變；深化高校教育教學(xué)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)鄉(xiāng)土人才。堅(jiān)持開放補(bǔ)鏈，建設(shè)更具韌性更加多元的產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備環(huán)節(jié)資源配置，提高農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給能力；大力發(fā)展中高端現(xiàn)代休閑食品加工業(yè)，省市縣聯(lián)動(dòng)打造一批主營(yíng)收入規(guī)模超100億元、50億元、1億元以上的特色龍頭企業(yè)；積極參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，維護(hù)我省在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際分工協(xié)作中的話語(yǔ)權(quán)和發(fā)展利益。
楊善林（中國(guó)工程院院士）
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端方向延伸拓展
黨中央作出了加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的戰(zhàn)略決策，必然帶來(lái)我國(guó)高端制造及其產(chǎn)業(yè)鏈布局的重大變革。安徽要進(jìn)一步思考在長(zhǎng)三角一體化和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端方向延伸和拓展。
建議安徽發(fā)力工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高端創(chuàng)新人才資源豐富的優(yōu)勢(shì)，培育一批世界級(jí)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)軟件供應(yīng)商和服務(wù)商。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，發(fā)揮在制造領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新體系、制造模式創(chuàng)新體系、商業(yè)模式創(chuàng)新體系等方面發(fā)力。搶占人工智能制高點(diǎn)，發(fā)揮在大數(shù)據(jù)和人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，不斷探索大數(shù)據(jù)資源應(yīng)用的新模式、深度學(xué)習(xí)方法應(yīng)用的新領(lǐng)域，深入研究碎片知識(shí)體系化、群體智能等人工智能和知識(shí)工程的新理論與新方法。深化高等教育改革，加大投入，改革高校管理方式，使學(xué)校在培養(yǎng)具有新時(shí)代精神的創(chuàng)新拔尖人才，產(chǎn)出更高質(zhì)量的具有原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性的科研成果，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成高水平人才培養(yǎng)體系等方面作出更大貢獻(xiàn)。
省政協(xié)常委楊增權(quán)（代表省政協(xié)聯(lián)合調(diào)研組）
高起點(diǎn)建設(shè)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)
《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。位于長(zhǎng)三角地理中心的上海白茅嶺農(nóng)場(chǎng)和江蘇溧陽(yáng)市、宜興市，浙江長(zhǎng)興縣、安吉縣，安徽郎溪縣、廣德市“一地六縣”，是長(zhǎng)三角“三省一市”無(wú)縫對(duì)接的天然功能區(qū)域。
當(dāng)前，長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入“快車道”，我省要堅(jiān)持高點(diǎn)起步，盡快建立協(xié)調(diào)推進(jìn)體制機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)“三省一市”特別是上海市，參考青吳嘉示范區(qū)建設(shè)體制，設(shè)立“一地六縣”長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌制定一體化發(fā)展規(guī)劃，突出“一地”龍頭作用，“六縣”各揚(yáng)所長(zhǎng)，共建共享共贏。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)及融合發(fā)展研究設(shè)計(jì)，從長(zhǎng)三角區(qū)域一體化建設(shè)需要和分工入手，共同出臺(tái)支持“一地六縣”建設(shè)的政策措施，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展全方位合作。加快補(bǔ)齊互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，構(gòu)建暢聯(lián)暢通的一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加大路橋管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通投資力度。
省政協(xié)委員郭國(guó)平
搶占量子計(jì)算全球產(chǎn)業(yè)高地
我省是量子信息科學(xué)全球制高點(diǎn)，量子通信產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先，但在量子計(jì)算這一更具顛覆性、產(chǎn)業(yè)前景更加廣闊的領(lǐng)域卻相對(duì)滯后，要站在搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的高度，加快構(gòu)建量子計(jì)算生產(chǎn)制造鏈、應(yīng)用生態(tài)鏈、用戶培育和人才培養(yǎng)鏈，打造量子計(jì)算全球產(chǎn)業(yè)新高地。
建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌布局量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十四五”期間，成立安徽未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和政策措施研究小組，促進(jìn)包括量子計(jì)算、類腦智能等未來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我省落地生根、茁壯成長(zhǎng)，并將量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展編入“十四五”規(guī)劃，借鑒我省先進(jìn)計(jì)算中心項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)中國(guó)首套商業(yè)量子計(jì)算機(jī)和首個(gè)量子計(jì)算云平臺(tái)，搶占量子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高地。打造應(yīng)用場(chǎng)景，加快推進(jìn)量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈落地項(xiàng)目建設(shè)，打造“量子金融”“量子人工智能”“量子計(jì)算+智慧交通”等量子計(jì)算應(yīng)用生態(tài)鏈。突出人才優(yōu)先，打造量子計(jì)算教育、培訓(xùn)和服務(wù)鏈，培養(yǎng)一大批從事相關(guān)領(lǐng)域的多層級(jí)人才隊(duì)伍，推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)量子計(jì)算軟件的普及、用戶培育和人才培養(yǎng)。
省政協(xié)委員劉運(yùn)堯
以5G新基建帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
作為新型基礎(chǔ)設(shè)施的“基石”與“龍頭”，5G正在開啟萬(wàn)物互聯(lián)的新時(shí)代，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
建議加快推動(dòng)5G新基建規(guī)模化布局，在站址規(guī)劃、供電保障、頻率劃分等方面推進(jìn)各地5G專項(xiàng)規(guī)劃編制，積極探索“國(guó)有資本主導(dǎo)，現(xiàn)代金融支撐”的投融資機(jī)制，引導(dǎo)多方資本參與5G建設(shè)，探索多方共贏的合作模式，建立跨行業(yè)5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打通5G應(yīng)用合作鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。加速推進(jìn)5G與產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，著力打造5G應(yīng)用示范區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿場(chǎng)景，重點(diǎn)聚焦智能制造、無(wú)人駕駛等領(lǐng)域，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)5G柔性工廠等多場(chǎng)景應(yīng)用，帶動(dòng)全省其他企業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提升5G產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。著力優(yōu)化5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各行各業(yè)積極參與5G應(yīng)用示范，強(qiáng)勢(shì)布局產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈，更好吸引和承接長(zhǎng)三角地區(qū)資金、技術(shù)、人才等的轉(zhuǎn)移。
省政協(xié)委員韓冰
發(fā)揮聲谷優(yōu)勢(shì)打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)
近年來(lái)，省委、省政府高位謀劃、精準(zhǔn)調(diào)度，針對(duì)中國(guó)聲谷出臺(tái)專項(xiàng)政策，設(shè)立專項(xiàng)基金，明確聚焦AI+AK兩大方向，取得明顯成效。
為推動(dòng)中國(guó)聲谷實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期產(chǎn)值達(dá)3000億元至5000億元的目標(biāo)，建議培育招引龍頭企業(yè)，發(fā)力核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快核心技術(shù)在關(guān)鍵行業(yè)（教育、健康等）的創(chuàng)新應(yīng)用，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心，中小企業(yè)集聚配套的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加速打造各類硬件服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，成立規(guī)模10億元的產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)基金，盡快實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)多級(jí)拓展，探索新的激勵(lì)機(jī)制和引入政策，在高端研發(fā)、市場(chǎng)推廣、項(xiàng)目發(fā)展上加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新政策設(shè)計(jì)支持，重點(diǎn)立足教育和健康兩大產(chǎn)業(yè)，對(duì)基地內(nèi)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)信投公司運(yùn)營(yíng)保障給予政策支持。持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制，繼續(xù)保持目前“部省市聯(lián)動(dòng)”下的“市場(chǎng)化運(yùn)作”機(jī)制，秉持創(chuàng)新高效、持續(xù)優(yōu)化的理念，進(jìn)一步解放思想，搞活機(jī)制。
省政協(xié)委員趙勤（代表省政協(xié)農(nóng)業(yè)界）
打造優(yōu)勢(shì)特色集群壯大茶產(chǎn)業(yè)
茶產(chǎn)業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。“十四五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)我省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟待從提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平上發(fā)力。
建議進(jìn)一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立高規(guī)格省級(jí)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌整合全省茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)，成立“四大名茶”行業(yè)協(xié)會(huì)和市縣行業(yè)協(xié)會(huì)。科學(xué)謀劃發(fā)展規(guī)劃，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我省“十四五”總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，并編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。打造優(yōu)勢(shì)特色集群，建設(shè)若干技術(shù)創(chuàng)新中心，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政金融支撐，進(jìn)一步優(yōu)化整合我省涉農(nóng)資金，將每年1470萬(wàn)元專項(xiàng)資金提高到5000萬(wàn)元，由政府、銀行、投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本等共同參與，設(shè)立起步規(guī)模不少于1億元的省級(jí)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，發(fā)揮資本杠桿作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，緩解茶企資金壓力。
省政協(xié)委員徐建
促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合
“十四五”時(shí)期，我省應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建人才鏈；立足人才鏈，推進(jìn)創(chuàng)新鏈，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。
建議加快推進(jìn)人才政策提質(zhì)升級(jí)，積極實(shí)施人才服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，樹立人才“供給側(cè)”思維，提升人才政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，緊扣我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系要求，持續(xù)推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，針對(duì)企業(yè)用人主體引才需求，加快市場(chǎng)化引才步伐。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極營(yíng)造良好的科研學(xué)術(shù)環(huán)境，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)道德和科研倫理，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，讓各類人才競(jìng)相涌現(xiàn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善人才服務(wù)保障機(jī)制，增強(qiáng)人才成就感和歸屬感，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)和我省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相互融合和相互促進(jìn)。
省政協(xié)常委高海建
強(qiáng)基優(yōu)鏈推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，制造業(yè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭；但制造業(yè)基礎(chǔ)不牢、產(chǎn)業(yè)鏈不優(yōu)、高端不足、低端過(guò)剩等問(wèn)題仍較為突出。
為推動(dòng)我省制造業(yè)“量”的持續(xù)增長(zhǎng)和“質(zhì)”的穩(wěn)步提升，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，建議要把鞏固和提升制造業(yè)的支柱地位作為“十四五”期間鮮明戰(zhàn)略導(dǎo)向，發(fā)揮好制造業(yè)輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“工業(yè)四基”薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，編制實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)工程施工圖，提升“芯屏器合”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈水平。推動(dòng)制造模式智能化，深入推進(jìn)智能制造工程和數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，分行業(yè)選樹一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，深入推進(jìn)制造業(yè)綠色化改造工程，加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè)。
省政協(xié)常委李霞（代表民建安徽省委）
搶抓機(jī)遇加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)
近年來(lái)，我省大力發(fā)展集成電路相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成了集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試、裝備材料等全產(chǎn)業(yè)鏈，合肥集成電路產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展路線，高起點(diǎn)編制“十四五”集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建長(zhǎng)期堅(jiān)持、持續(xù)投入、加快發(fā)展的保障機(jī)制。整合資源，助推做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取我省更多集成電路項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略布局、納入國(guó)家“十四五”集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和“兩新一重”建設(shè)的支撐項(xiàng)目，并在合肥設(shè)立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，支持龍頭企業(yè)深入實(shí)施迭代研發(fā)、國(guó)產(chǎn)化導(dǎo)入，率先構(gòu)建上下游協(xié)同的自主供應(yīng)鏈體系，打造千億集群新引擎。加快推廣應(yīng)用，打造健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)，組建“安徽省集成電路產(chǎn)業(yè)高校創(chuàng)新聯(lián)盟”，積極推進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)作配套，探索產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式。強(qiáng)化要素保障，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)取國(guó)家層面更多支持，鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位在皖設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)我省高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)。
省政協(xié)委員汪建中
打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工合作示范樣板
“十四五”是安徽融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，省委、省政府明確提出合肥、蕪湖、滁州等8個(gè)中心區(qū)，在融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中要率先突破。
建議建立由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，省市縣聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展?fàn)I商環(huán)境改革舉措，給予地方更多的自主權(quán)，專項(xiàng)研究滬蘇浙支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)，根據(jù)8個(gè)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，省市縣聯(lián)合制定與滬蘇浙等高對(duì)接的產(chǎn)業(yè)扶持政策。發(fā)揮好新型功能區(qū)改革創(chuàng)新“探路者”的作用，借鑒蘇滁產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑鞔_把新型功能區(qū)打造成全省綜合改革的試驗(yàn)區(qū)，給予新型功能區(qū)先行先試權(quán)。利用滁州現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，給予專項(xiàng)支持和全方位幫助，加快推動(dòng)其做強(qiáng)做大，在我省加入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中，真正發(fā)揮好滁州作為“承東啟西、連接南北”的“橋頭堡”作用。
省政協(xié)常委朱新中（代表致公黨安徽省委）
讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為發(fā)展新引擎
我省正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，能將科技研發(fā)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合，為“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新引擎。
建議以合肥為中心，依托我省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)提升科技、商務(wù)服務(wù)業(yè)水平，積極打造服務(wù)全省、承接?xùn)|西的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科創(chuàng)、集聚中心，推動(dòng)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。促進(jìn)集聚融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，加快培育帶動(dòng)力、輻射力強(qiáng)的配套科技類服務(wù)企業(yè)，積極扶持聚集型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)服務(wù)與制造業(yè)的深度融合。整合科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)，構(gòu)建專業(yè)化的應(yīng)用技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升公共科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)水平，加快制造業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、測(cè)試及標(biāo)定等領(lǐng)域軟件開發(fā)。優(yōu)化資金引導(dǎo)，推進(jìn)資本化運(yùn)作，設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，通過(guò)細(xì)化分工、重組產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)對(duì)外包型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求，引導(dǎo)科技類生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與制造業(yè)對(duì)接合作，相互提供需求與動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)共同升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
省政協(xié)常委張臘梅（代表九三學(xué)社安徽省委）
加快推動(dòng)公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展
目前我省公共安全產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展趨勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)集群初步形成，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力凸顯。
為更好發(fā)揮我省公共安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“十四五”時(shí)期我省公共安全產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建議在因地制宜，規(guī)劃布局的同時(shí)，鼓勵(lì)并支持公共安全專業(yè)相關(guān)的高校、科研院所與省內(nèi)各市建立合作，帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓舶踩夹g(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并根據(jù)本地特色培育多元化技術(shù)研發(fā)力量。支持省內(nèi)高校、科研院所、行內(nèi)企業(yè)開展城市安全、火災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、交通安全和自然災(zāi)害安全等領(lǐng)域的技術(shù)研究，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。以解決實(shí)際安全問(wèn)題為導(dǎo)向，在皖北地區(qū)開展煤礦安全產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，在皖南地區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害安全產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用示范，在合蕪蚌開展軍轉(zhuǎn)民和網(wǎng)絡(luò)安全的安全產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，在沿江沿淮城市帶開展城市洪澇安全的應(yīng)用示范。
省政協(xié)常委戴夫（代表農(nóng)工黨安徽省委）
補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域短板
編制“十四五”規(guī)劃中，要對(duì)我省醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)和醫(yī)療資源配置“三加強(qiáng)兩優(yōu)化”，加快補(bǔ)齊短板。
建議加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和法制保障，持續(xù)加大對(duì)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和醫(yī)療衛(wèi)生支出比重，盡快出臺(tái)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》等配套法規(guī)等。加強(qiáng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控體系建設(shè)，依托合肥國(guó)家科學(xué)中心平臺(tái)成立大健康研究院等，加快建設(shè)傳染病醫(yī)院和定點(diǎn)綜合醫(yī)院相互支持配合的重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)智慧醫(yī)療建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院物資儲(chǔ)備和共享共用，編制“十四五”時(shí)期乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和調(diào)配使用。優(yōu)化不同等級(jí)醫(yī)院醫(yī)療資源配置，規(guī)劃建設(shè)以醫(yī)療集團(tuán)的方式整合市域內(nèi)醫(yī)療資源，將專科醫(yī)院納入大型綜合醫(yī)院集團(tuán)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物合理調(diào)配，科學(xué)分流不同病種病人，完善縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，增加社區(qū)傳染病監(jiān)測(cè)“哨點(diǎn)”。優(yōu)化我省疾控防疫衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置，恢復(fù)中心衛(wèi)生院一級(jí)甲等醫(yī)院，繼續(xù)推動(dòng)部分中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院，推進(jìn)中心衛(wèi)生院特色專科建設(shè)。
省政協(xié)委員湯涌
發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)培育增長(zhǎng)新動(dòng)能
在這次抗擊新冠肺炎疫情中，中醫(yī)藥表現(xiàn)優(yōu)異，提高了社會(huì)關(guān)注度，中醫(yī)藥發(fā)展面臨前所未有的疊加機(jī)遇。
建議科學(xué)布局，明確發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)中藥生產(chǎn)基地，高規(guī)格建設(shè)中藥貿(mào)易市場(chǎng)體系，高水平建設(shè)中醫(yī)藥文化中心。強(qiáng)化舉措，補(bǔ)齊發(fā)展短板，加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，加大對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，制定專項(xiàng)扶持政策，設(shè)立省級(jí)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持中藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、中藥新品種研發(fā)和引進(jìn)等重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)交流合作，支持有條件的市與長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)共建中藥產(chǎn)業(yè)合作研發(fā)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移聚集區(qū)等，引導(dǎo)長(zhǎng)三角及全國(guó)重點(diǎn)中藥企業(yè)將新品種、新產(chǎn)能及藥品批號(hào)向我省轉(zhuǎn)移。建立中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，編制“十四五”中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。突出引領(lǐng)，建強(qiáng)亳州“藥都”，提升現(xiàn)代中藥集聚發(fā)展基地建設(shè)檔次，在省部級(jí)層面成立安徽（亳州）現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
省政協(xié)常委楊建軍（代表民進(jìn)安徽省委）
提升產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)營(yíng)水平
近年來(lái)，我省相繼設(shè)立多只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，旨在加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，助推打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
建議搭建我省投融資對(duì)接平臺(tái)，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，資源共享、注重實(shí)效、服務(wù)融資”為原則，搭建涵蓋各主管部門項(xiàng)目庫(kù)、各類銀行金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)融資需求等信息的省級(jí)企業(yè)投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。突出產(chǎn)業(yè)基金投資的針對(duì)性。改變目前我省產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立“小”而“散”的現(xiàn)狀，重點(diǎn)圍繞重大招商引資項(xiàng)目、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。建立健全績(jī)效考核制度，綜合考量基金募集和投資進(jìn)度、規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)運(yùn)作等情況，制定績(jī)效考核辦法，定期評(píng)估運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、政策效果及資產(chǎn)情況。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金投資軟環(huán)境，切實(shí)扭轉(zhuǎn)因怕虧損怕?lián)?zé)而不想投不敢投的思想觀念，適當(dāng)放寬對(duì)基金投資出現(xiàn)虧損的容忍度。
省政協(xié)委員張煥明
加快勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升就業(yè)吸納能力，既是省情的客觀要求，也是應(yīng)對(duì)疫情沖擊、做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要抓手。
建議引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)內(nèi)銷市場(chǎng)，加速融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)吸納容量，因地制宜扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)現(xiàn)代物流配送、連鎖超市、社區(qū)與家政服務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)新型勞動(dòng)密集型生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善政策措施，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，適當(dāng)放寬勞動(dòng)密集型企業(yè)的申請(qǐng)條件，運(yùn)用就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)成本補(bǔ)貼、減免稅等政策工具，對(duì)吸納就業(yè)人數(shù)多的勞動(dòng)密集型企業(yè)提供激勵(lì)。完善就業(yè)服務(wù)措施，改善就業(yè)勞動(dòng)環(huán)境，解決企業(yè)與求職者之間信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，指導(dǎo)企業(yè)建立健全工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。
省政協(xié)常委韓永生
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)主體活力
“十四五”時(shí)期，我省要多舉措多維度發(fā)力，鞏固近年來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成果，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化再升級(jí)，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
建議以法治為基礎(chǔ)，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，清理各種準(zhǔn)入限制和隱形壁壘，大力推進(jìn)企業(yè)照后減證、一照多址、一址多照等便利化措施，健全完善新型監(jiān)管機(jī)制、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)投訴舉報(bào)和查處機(jī)制。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，降低市場(chǎng)主體優(yōu)惠政策的信息搜尋成本，鼓勵(lì)擴(kuò)大居民消費(fèi)，推進(jìn)普惠金融，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研院所、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體等拓展創(chuàng)新空間。以清單為導(dǎo)向，放開對(duì)市場(chǎng)主體的束縛，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，加大推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以數(shù)據(jù)化為支撐，提高服務(wù)市場(chǎng)主體能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“線下跑”向“線上辦”的根本轉(zhuǎn)變，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，在法律允許的范圍內(nèi)為市場(chǎng)主體提供數(shù)據(jù)要素支持，構(gòu)建親清政商關(guān)系“正負(fù)清單”，以“店小二”精神為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的“管家式”服務(wù)，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。
（本報(bào)記者 聶揚(yáng)飛 整理）
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