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習近平總書記日前在經濟社會領域專家座談會上指出，改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國家發展的根本動力。在林業改革發展上，我省自2016年啟動國有林場改革，推出了包括林長制在內的多項舉措，全面落實市縣黨委、政府負責人擔任國有林場區域林長，建立完善林長制“五個一”服務平臺，扎實推進林長制“五綠”任務落實，積極鼓勵國有林場參與林長制改革示范區先行區建設。

四年來，國有林場基本實現了林場整合、功能定性、編制核定“三到位”，改革目標任務基本完成，國家抽查驗收結果評定為優。曾經“不工不農、不事不企”的國有林場，生產生活有哪些新變化？林場發展又有哪些新舉措？記者近日深入林場走訪調研。

改革破題

砍樹人變成護林員

8月20日，烈日炎炎，汽車沿著縣道005線來到滁州市皇甫山國有林場。兩旁筆直挺立的馬尾松群映入記者眼簾，路邊野花正艷。

“我們每天都要巡視一下山林，防止火災發生。”護林員宋文偉身穿橘黃色防護服、背上消防裝備準備巡山，“以前這個時候，我們就要上山砍樹了，現在主要是栽樹、管護和防火。”

“改革前，林場主要依靠采伐樹木來保障職工工資和福利待遇。”皇甫山國有林場場長劉緒香說，改革后，皇甫山國有林場由企業轉為公益性一類事業單位，職工的工資由財政保障，林場基本不采伐了，主要職能轉變為保護林場生態資源。

“現在林場算上退休職工有706人，過去為了生存，只能砍伐山上的樹木。因為改革前職工工資要靠林場來發，而林場收入主要靠的是最原始的種樹、砍樹、賣樹。”劉緒香回憶道，“由于林業生產周期長、見效慢，過去林場收入往往入不敷出，職工工資有時只能打折發，甚至發不出來。當時，不少職工忍受不了這樣的工作環境，選擇外出打工。”

過度依賴樹木采伐、人才不斷流失、基礎設施滯后……為徹底改變國有林場生產發展舉步維艱的不利局面，2016年，我省啟動國有林場改革。改革方案要求國有林場事業編制人數壓減45%，“人往哪里去”“老來由誰養”，這是改革必須破解的關鍵問題。

涇縣林業局副局長王月通告訴記者，涇縣有4個國有林場，全部由原來的企業性質轉變為公益性一類事業單位。其中，通過崗位競聘進入事業編制人員23人，政府購買服務組建森林防火專業隊人員27人，內退休養人員30人。每一位職工都得到妥善安置，為國有林場改革提供了基礎保障。

“我以前一個月工資只有一千多元，改革后，現在每月工資有三四千元了。”涇縣馬頭國有林場員工黃斌對記者說。據省國有林管理局負責人介紹，通過改革，我省國有林場由141個整合優化為100個，剝離社會職能，實現政事分開、事企分離；核定國有林場事業編制4726名，較改革前減少45%左右；在職職工養老、醫療、工傷、失業保險參保率和住房公積金繳存率達到100%，實現了全覆蓋。同時，生態也得到有效保護。目前，我省國有林場森林面積達362.75萬畝，活立木總蓄積量達1910萬立方米，較改革前分別增加了5.75萬畝和220萬立方米，生物多樣性更加豐富，森林質量明顯提升。

完善設施

老林區駛上快車道

涇縣馬頭國有林場里，森林郁郁蔥蔥，山泉清澈，鳥語蟲鳴。新修的林區道路四通八達，寬闊的水泥路一直延伸到林區深處。道路的暢通大大降低了運輸成本，也促進了當地林業產業和經濟的發展。

“這里以前是土路，晴天一身灰，雨天一身泥。當時，有不少投資商想來做旅游開發，但苦于交通條件差，只好作罷。”馬頭國有林場場長卜良高說。

過去，水電不通也制約著林區發展。“以前吃水要靠抽水機從東灌渠里抽水，水質渾濁。現在我們用的都是蔡村鎮自來水廠的水，水質好多了。”馬頭國有林場職工沈愛林告訴記者。

早在1994年，沈愛林就來到林場工作。“一開始，這里連電都不通，后來通了電，但電壓低，電視都看不了。”沈愛林說。如今，馬頭林場電網納入農網改造，林場職工可以安心用上電視、空調。

林場還實施了危房改造，沈愛林和幾十名同事都得到了安置。“我現在住的是三室兩廳，110平方米，家電一應俱全。能住上這樣的房子，真的做夢都想不到。”沈愛林說。

“改革的總體目標是生態功能顯著提升、生產生活條件明顯改善、管理體制全面創新，這一切都離不開基礎設施的支撐。”省國有林管理局負責人說。2018年以來，省、市、縣加大對林區道路、飲水安全、電力改造等基礎設施建設的資金投入，建成場部、林下經濟節點對外連接道路227.62公里，修建林業專用屬性道路2039.13公里，生產生活條件明顯改善。

記者從省國有林管理局了解到，根據《安徽省國有林場中長期發展規劃（2017-2030年）》，國有林場林區道路納入“四好農村路”建設規劃，林場安全飲水納入“十三五”農村飲水安全鞏固提升規劃，42個國有林場電網已納入省級電網統一管理。

基礎設施改善了，林場更加生機勃勃。馬頭國有林場通過招商引資，引入浙江一家園林企業，將老場部辦公房和職工宿舍變身精品民宿，將廢棄的荒山改造成4000余畝的花海果園……這家國有林場，如今是遠近聞名的養生觀光園。

“招商引資盤活老場區閑置資源，闖出國有林場的改革新路，這是林長制改革帶來的巨變。”卜良高說。目前，涇縣成立了國有林業發展有限責任公司，作為承接國家和省市縣各級林業發展項目、實施重點林業產業和基礎設施及社會項目投融資的主要平臺。此舉不僅盤活了林業資源，還創新了林業經營機制，增強了林業發展后勁。

創新思路

“賣綠色”前景更廣闊

當林業發展模式由木材生產為主轉變為生態修復和建設為主，由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主，國有林場應該如何轉型求突破？怎樣為林場人帶來更多實惠呢？

不久前，在皇甫山森林公園深處的彌陀寺景區，記者看到有游客在木質茶樓內愜意地品茶。林場第一代護林員，今年70歲的高青旺忙前忙后招呼著。

“你瞧這皇甫山的樹、果子，哪樣不是錢。還有現在的生態旅游，可受歡迎呢!”高青旺說。他退休后，和兒子高峰承包了茶樓和高空溜索的生意，收入一年比一年高。

林場改革后，生態和經濟效益如何兼得，成為擺在林場人面前的一道難題。“守著林海還能沒有飯吃?”劉緒香決定轉變思路，把林場經營起來，以改革激發新活力，讓綠水青山變成金山銀山。

皇甫山林場依托豐富的森林資源和良好的生態環境，大力發展森林旅游和森林康養產業，去年旅游綜合收入近300萬元，先后榮獲“中國森林氧吧”、全國十佳林場、首批“中國康養林場”等稱號。林場還新建了20套民宿，統一設計、統一裝修、統一經營，供游客住宿；每年舉辦的皇甫山彼岸花旅游節吸引八方游客前來游玩。

在旌德縣廟首國有林場,記者見到漫山遍野的黃精長勢喜人，再過兩個月就可以采收了。“黃精種植5年后，畝產量可以達到1200斤，畝產值在6萬元以上。”廟首國有林場場長姜育龍說。

據介紹，廟首國有林場充分利用林地資源優勢，結合森林撫育項目的實施，大力發展林下經濟。目前，共種植黃精1000多畝，寧前胡1500畝，靈芝、白芨、重樓等名貴中藥材300多畝。另外，林場在香榧、茶葉、獼猴桃等特色經濟林發展上，也取得了較好的成效。

“我們主抓林種結構調整，發展高效林業，盤活壯大山核桃、雷竹等經濟林資源。”黃山市歙縣桂林國有林場場長汪曉晗說，該林場已打造1000畝楊梅經濟林示范基地、600畝山核桃基地等，開展林區景區化建設，打造森林康養旅游項目，森林旅游樂園初現雛形，成為游客觀光、采摘、休閑的好去處。（本報記者 湯超）