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芳菲四月，孕育希望的季節。

就在四年前的這個美好時節，習近平總書記親臨安徽視察并發表重要講話，為淮北發展指明了前進方向。

四年來，淮北堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹新發展理念，貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，科學實施中國碳谷·綠金淮北戰略，持續推進“四轉一享”，即產業轉型、發展轉軌、城市轉向、動力轉換和共建共享，加強改革創新，闖出一條具有淮北特色的資源枯竭城市轉型崛起之路。

從“高碳資源”到“低碳利用”，從“依山建城”到“擁湖發展”，從“烏金城市”到“綠金淮北”，煤城變美城！淮北呈現出產業轉型升級、后勁持續增強、面貌日新月異的高質量發展態勢，人們心目中的資源枯竭城市如今煥然一新。

2019年7月21日,人民日報頭版頭條以《淮北轉型 十年有成》為題報道淮北轉型經驗。

產業轉型

創新發展引領活力之城

創新是引領發展的第一動力。面對資源枯竭的壓力和可持續發展的迫切要求，淮北始終堅持以新發展理念為引領，崇尚創新、致力創新，把創新擺在全市發展全局的核心位置。

四年來，瞄準省委對淮北提出的“34155”目標要求，該市精心擘畫中國碳谷·綠金淮北發展藍圖，不斷推動產業、技術、企業等各方面創新，創新之花結出累累碩果，產業轉型步伐不斷加快。

2016年至2018年，淮北市技改投資平均增長9%，引進培育的相邦陶鋁新材料、平山電廠135萬千瓦高效潔凈燃煤發電機組等一批“世界第一”“世界領先”的技術和企業持續發展壯大；2019年，碳基、鋁基、硅基、生物基、高端裝備制造、大數據等“四基一高一大”戰略性新興產業產值占規模以上工業比重達36.5%；三次產業結構6.8：42.7：50.5，經濟發展對資源依賴程度不斷降低。

值得一提的是該市與上海交大合作開發的陶鋁新材料，被列入國家首批新材料產業目錄，在航空材料、汽車輕量化等領域應用研發取得重大進展，產業化應用前景十分廣闊。

該市還規劃建設綠金科創大走廊，加快創建省級創新型城市，積極打造“雙創”平臺，深化與科研院所和高校產學研合作。目前，全市共擁有“雙創”平臺11個、院士博士后工作站15個、國家省級工程技術研究中心21家。

2019年，全市GDP1077億元，財政收入達140.2億元。淮北邁入了新的發展階段，從挖煤賣煤的“小二黑”成為創新驅動發展的先行者。

發展轉軌

協調發展構筑品質之城

對于資源枯竭型城市來說，解決不平衡不協調這一突出問題尤為重要。以新發展理念為引領，一座充滿魅力的文明之城正在皖北大地上崛起。

面對采煤塌陷區難題，淮北一方面繼續加大“城市雙修”力度，另一方面不斷推動城鄉發展轉軌，為轉型崛起提供堅實載體。

在廣泛征求民意的基礎上，該市堅持科學規劃引領，市區至全域、地上至地下，規劃全覆蓋，且全域空間統籌規劃、城市總體規劃和各類專項規劃多規合一；著眼增強區域發展協同性，拓展新空間，萬達廣場、吾悅廣場等知名商業綜合體落戶，同步推進東部新城、南部次中心等新城新區建設，老城新城新區多點發力、競相發展；對內對外交通滿足城鄉居民出行需求，處京滬之間三小時黃金節點、東聯西引、連南接北的區位優勢凸顯。

國家中小城市綜合改革試點成效明顯，“房產超市”和“4321”融資擔保金融服務創新做法入選全國經驗案例；不斷提升新型智慧城市效能，淮北市委主要負責人在2016、2018中國城市大會和2017貴陽數博會等全國會議上介紹經驗。2018年淮北榮獲中國城市治理智慧化優秀獎。

淮北城市轉型深度推進并取得豐碩成果，“淮北市積極扶植新興產業、促進資源枯竭型城市轉型”的典型經驗獲國務院辦公廳、省政府辦公廳通報表揚。

城市轉向

綠色發展打造宜居之城

產業轉型創新不斷，生態文明建設成效顯著。四年來，淮北進一步強化“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持綠色發展、生態優先，建設宜居之城，人與自然和諧共生。

該市加快國家低碳城市試點和氣候適應型城市試點建設，建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達43.6%、44.9%和15.2平方米。

四年來，淮北獨創的“七步造林法”讓礦山修復之后成為市民休憩的景點；四年來，破解塌陷區土地治理難題的腳步從未停歇，至今累計治理塌陷區18.63萬畝，有效解決近20萬失地農民生產生活問題；四年來，藍天、碧水、凈土保衛戰始終堅守。四級河長996名、護河員1046名全面守護大小河流，水清岸綠風光美……

如今的淮北,“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”美麗畫卷徐徐展開。尤其是綠金中央公園環抱的綠金湖，還承擔為皖北解渴、調節淮河乃至長江水位的重任。

淮北市獲評全國綠化模范城市、中國綠色發展優秀城市、國家森林城市等榮譽稱號，并捧回國家11家部委和單位聯合頒發的第十屆“中華環境獎”獎杯。

動力轉換

開放發展建設興業之城

四年來，淮北以改革破除體制機制弊端，以開放集聚要素資源，激發發展活力和動力。

淮北深化改革積極爭當排頭兵，穩步實施27項國家級與20項省級改革試點，扎實推進去降補、放管服、財稅金融、城市規劃建設管理、城市信用建設等改革，金融服務、房產超市等多項改革；城市信用體系建設位居全國第四，成為國家社會信用體系建設示范城市。深改工作連續四年保持全省領先；“一網、一門、一次”改革深入人心，1550項權力事項、行政審批事項實現“最多跑一次”。“四送一服”集中活動在2018年度全省綜合評估中位列第一，獲省政府通報表揚；盤活整合政府資產，移交建投集團管理運作，企業總資產突破1000億元，成為全國地級市中快速健康發展的建投之一。

淮北市還堅持招商帶動、創新驅動，僅2016至2019年累計引進項目859個。淮北經濟開發區目前已晉升省級高新技術產業開發區。

該市加快融入長三角步伐，與滬蘇浙等7個城市率先成立長三角產業創新城市聯盟，成功舉辦長三角開發區協同發展聯盟項目對接會；列入淮河生態經濟帶發展規劃范圍，成為規劃建設的“淮海經濟區”重要城市；與蘇魯豫皖四省10市共同簽署《淮海經濟區協同發展戰略合作框架協議》，承辦2019年淮海經濟區協同發展座談會。

民生優先

共建共享成就幸福之城

淮北認真貫徹落實共享理念，讓轉型發展成果更多更公平地惠及全市人民，群眾獲得感持續增強。

民生投入占財政總支出始終保持在80%以上，民生工程連續多年處于全省第一方陣，城鎮、農村居民人均可支配收入增速連續多年高于GDP增速。

值得一提的是，2017年，淮北從文明創城夢到開通高鐵夢，從擁湖發展夢到淮水北調夢，從煤化工振興夢到群眾安居夢……六個美好夢想變成現實。

淮北市22年持續創建全國文明城市，終以全國第三、全省第一的成績躋身第五屆全國文明城市。153位市民入選中國好人榜，人口占比位居全國第一。

該市創新推行“一組一會”黨建引領下的鄉村善治之路，打造新時代“楓橋經驗”淮北版；一一破解過去房地產領域因規劃管理不規范、手續不健全導致的“難辦證”以及部分項目工程爛尾等歷史遺留問題；持續改造老舊小區，四年改造棚戶區14萬多套，40多萬名群眾蝸居變安居；以淮海戰役“全民動員全面動員全力支前”精神推進脫貧攻堅，至2019年高質量完成22個貧困村、34846人的脫貧任務。

淮北市連續十年獲評全省綜治工作（平安建設）先進市，“皖北最穩定的城市、全省最穩定的城市之一”局面持續鞏固。近5年該市吸納市外人口5萬余人，成為全省三個人口凈流入城市之一。

題圖：碳谷湖濕地公園。（資料圖片）

本版策劃：記者部  本版撰稿：本報記者 丁賢飛 本報通訊員 黃順  本版圖片：淮北市委宣傳部