以更大決心更強(qiáng)力度決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
安徽省委書記 李錦斌
疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視做好應(yīng)對(duì)疫情決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作，先后多次作出重要指示批示，發(fā)表系列重要講話。2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，鮮明提出確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、確保全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，吹響了向絕對(duì)貧困發(fā)起最后總攻的集結(jié)號(hào)。3月27日，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上對(duì)抓好脫貧攻堅(jiān)成效考核和專項(xiàng)巡視“回頭看”問(wèn)題整改提出明確要求。這些新部署新要求，與習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述既一脈相承又創(chuàng)新發(fā)展，彰顯了打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。安徽省把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，以更大決心、更強(qiáng)力度堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)最后勝利。
緊扣提高政治站位，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅(jiān)作為最深的牽掛、最大的擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感帶領(lǐng)全黨全社會(huì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分彰顯了親民愛民為民的深厚情懷，充分彰顯了共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的政治品格。安徽省自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持五級(jí)書記抓脫貧，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，較真碰硬狠抓工作落實(shí)。
突出根本遵循抓學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和視察安徽重要講話精神貫穿脫貧攻堅(jiān)工作始終，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的最新重要講話指示批示都第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，每次研究脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，都先認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)。
突出以上帶下抓落實(shí)。省委認(rèn)真履行主體責(zé)任，省黨政主要負(fù)責(zé)同志逢重要會(huì)議必講脫貧攻堅(jiān)，下基層調(diào)研必查短板弱項(xiàng)，訪貧困群眾必看生活改善情況；19位省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)包保31個(gè)貧困縣。
突出問(wèn)題導(dǎo)向抓整改。今年3月，中央專項(xiàng)巡視“回頭看”和脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見后，省委把問(wèn)題整改作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，把專項(xiàng)巡視和“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問(wèn)題、脫貧攻堅(jiān)成效考核指出的問(wèn)題統(tǒng)籌起來(lái)，一體研究、一體部署、一體整改，打一場(chǎng)“354+N”突出問(wèn)題整改殲滅戰(zhàn)?！?”，就是中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見指出的3類8項(xiàng)20個(gè)具體問(wèn)題；“5”，就是脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋指出的5類15項(xiàng)23個(gè)具體問(wèn)題；“4”，就是“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的4個(gè)問(wèn)題；“N”，就是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委巡回督導(dǎo)專項(xiàng)工作組檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、省督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及各地自查的問(wèn)題等。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓的整改責(zé)任體系，制定問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限“四個(gè)清單”，實(shí)行周調(diào)度、月研判，確保3個(gè)月內(nèi)高質(zhì)量完成各類問(wèn)題整改。
緊扣克服疫情影響，以“兩手硬”推動(dòng)“兩戰(zhàn)贏”
習(xí)近平總書記指出，今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)。安徽省扎實(shí)開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，省黨政主要負(fù)責(zé)同志及16個(gè)省督導(dǎo)組深入70個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))開展4輪督導(dǎo)，努力把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，把落下的進(jìn)度趕上去。
加快推動(dòng)貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)“清零”。認(rèn)真落實(shí)幫外出務(wù)工困難人員盡快返崗、促穩(wěn)定就業(yè)，幫本地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促就近就業(yè)，幫開發(fā)臨時(shí)性公益性崗位、促靈活就業(yè)，幫企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、促增崗就業(yè)的“四幫四促”措施，全省已外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力167.7萬(wàn)人，超過(guò)去年全省外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力9.82萬(wàn)人，做到了“應(yīng)務(wù)盡務(wù)”。
加快推動(dòng)貧困地區(qū)滯銷農(nóng)產(chǎn)品“清零”。堅(jiān)持線上與線下、發(fā)揮黨組織作用與發(fā)揮市場(chǎng)作用、專業(yè)合作社行業(yè)協(xié)會(huì)幫助與農(nóng)戶自行銷售“三個(gè)并舉”，深入開展消費(fèi)扶貧、電商扶貧，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商超等產(chǎn)銷“八進(jìn)”行動(dòng)，多渠道解決賣難問(wèn)題。截至3月底，累計(jì)幫助貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品23.2萬(wàn)噸、價(jià)值11.7億元，做到了“應(yīng)賣盡賣”。
加快推動(dòng)扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工“清零”。加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目組織實(shí)施和財(cái)政扶貧資金撥付支出進(jìn)度，采取“不見面開標(biāo)”等方式，優(yōu)化扶貧項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評(píng)審、招投標(biāo)等前期工作，全力支持扶貧龍頭企業(yè)、就業(yè)扶貧車間、各類經(jīng)營(yíng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全省946個(gè)就業(yè)扶貧車間全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到了“應(yīng)開盡開”。
加快推動(dòng)貧困戶子女網(wǎng)上上學(xué)問(wèn)題“清零”。針對(duì)貧困戶子女上網(wǎng)課困難問(wèn)題，捐贈(zèng)3708臺(tái)手機(jī)，并采取贈(zèng)送流量、免費(fèi)接通網(wǎng)絡(luò)等方式，確保線上學(xué)習(xí)一個(gè)不少、線下幫扶一個(gè)不落，做到了“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”。
緊扣“兩不愁三保障”及飲水安全，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略
習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)，就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”。安徽省把解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大投入力度、工作力度、幫扶力度。
確保義務(wù)教育“有學(xué)上”。全省縣域義務(wù)教育基本均衡提前3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，尤其是針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的小學(xué)教學(xué)點(diǎn)“一生一師”問(wèn)題，進(jìn)行全面排查整改，全省258個(gè)“一生一師”教學(xué)點(diǎn)中已就近安置206個(gè)，根據(jù)群眾需要繼續(xù)保留52個(gè)。
確保群眾患病“有‘醫(yī)’靠”。出臺(tái)“351”“180”健康脫貧政策，讓困難群眾常見病、慢性病看得起，得了大病、重病后生活過(guò)得去。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)能力短板問(wèn)題，實(shí)施“百醫(yī)駐村、千醫(yī)下鄉(xiāng)、萬(wàn)醫(yī)輪訓(xùn)”工程，從省市的三級(jí)醫(yī)院選派113名醫(yī)療人才駐村幫扶2年，161個(gè)村衛(wèi)生室“空白點(diǎn)”全部消除。特別是對(duì)確診新冠肺炎的24名貧困群眾安排專人包保、研究專門政策、落實(shí)專項(xiàng)舉措，沒(méi)有一人因疫情返貧。
確保貧困群眾“有安居”。持續(xù)做好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富，8.5萬(wàn)貧困人口易地扶貧搬遷和33.53萬(wàn)戶貧困戶危房改造任務(wù)全面完成。
確保安全飲水“有保證”。開展貧困人口飲水安全問(wèn)題再排查，加強(qiáng)農(nóng)村供水水質(zhì)凈化消毒和監(jiān)測(cè)工作，健全農(nóng)飲工程長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)?；?。
緊扣大別山等革命老區(qū)，集中火力攻克深度貧困堡壘
2016年4月，習(xí)近平總書記視察安徽第一站就到革命老區(qū)金寨縣看望慰問(wèn)貧困群眾，叮囑我們“特別是不能忘了老區(qū)”。安徽省牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，全力推進(jìn)大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持?jǐn)[上首位重點(diǎn)。堅(jiān)定地把大別山等革命老區(qū)作為全省脫貧攻堅(jiān)的首位重點(diǎn)，出臺(tái)加強(qiáng)大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策文件，完善大別山等革命老區(qū)“1+1+X”配套政策體系。
全面落實(shí)優(yōu)先保障。在資金、項(xiàng)目、用地等方面優(yōu)先保障，在去年省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)33.9%的基礎(chǔ)上，今年又安排32.3億元、同比增長(zhǎng)21%；對(duì)23個(gè)貧困革命老區(qū)縣(含6個(gè)深度貧困縣)各單列城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃3000畝。
充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。大力發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)和大別山精神，引導(dǎo)和激勵(lì)老區(qū)人民依靠勤勞雙手脫貧致富。習(xí)近平總書記視察過(guò)的金寨縣大灣村走出了一條“山上種茶、家中迎客、紅綠結(jié)合”的綠色脫貧新路，四年來(lái)共有158戶399人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.23%，一個(gè)貧窮閉塞的“落后村”成為脫貧致富的“示范村”。同時(shí)，集中力量抓好皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)等地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，省級(jí)對(duì)貧困發(fā)生率超過(guò)全省平均水平1倍以上的7個(gè)縣重點(diǎn)督辦，市縣對(duì)工作難度大的12個(gè)村重點(diǎn)督辦，堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗中的硬仗。
緊扣多措并舉鞏固成果，確保脫貧攻堅(jiān)成色足、可持續(xù)
習(xí)近平總書記高度關(guān)注脫貧質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)要做到扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。安徽省嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，力爭(zhēng)讓每一個(gè)貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續(xù)。
推深做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。大力推廣園區(qū)帶動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、合作社帶動(dòng)、能人大戶帶動(dòng)和支持貧困群眾自種自養(yǎng)的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，全省貧困村已建成產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)3025個(gè)，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等各類新型經(jīng)營(yíng)主體共帶動(dòng)貧困戶46.5萬(wàn)戶。
推深做實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)百村培強(qiáng)、千村扶優(yōu)、萬(wàn)村提升等“百千萬(wàn)”工程，注重運(yùn)用工業(yè)化思路、市場(chǎng)化辦法培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全省3000個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)6.4億元，無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入的空殼村全面消除。推深做實(shí)防范返貧致貧。以未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體“三戶一體”為重點(diǎn)，因人因戶精準(zhǔn)施策，建立健全返貧預(yù)警和防范機(jī)制。
推深做實(shí)黨建引領(lǐng)。深入推進(jìn)抓農(nóng)村基層黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興“一抓雙促”工程，注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察、識(shí)別干部，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人，從嚴(yán)整頓630個(gè)軟弱渙散村黨組織，確保黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署在基層落地生根。
緊扣力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育
習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。去年6月以來(lái)，安徽省以阜陽(yáng)市搞形式主義、官僚主義問(wèn)題為鏡鑒，以整治“刷白墻”問(wèn)題為突破口，開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，得到了習(xí)近平總書記的充分肯定。安徽省委決定，從4月份開始在全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展以“四聯(lián)四增”為主要內(nèi)容的“三個(gè)以案”警示教育，聯(lián)系剖析趙正永、張堅(jiān)兩面人兩面派、不擔(dān)當(dāng)不作為、抓黨的建設(shè)寬松軟、抓落實(shí)不深入不到位的特點(diǎn)和表現(xiàn)，從政治、工作、管理、作風(fēng)四個(gè)方面對(duì)照檢視，切實(shí)增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定性、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)亩窢?zhēng)精神、干部教育監(jiān)督的針對(duì)性實(shí)效性、反對(duì)形式主義官僚主義的實(shí)干精神。
在以案示警中受警醒、明法紀(jì)。堅(jiān)持從省委自身做起，將破除形式主義、官僚主義納入民主生活會(huì)和對(duì)照黨章黨規(guī)找差距的重要內(nèi)容，制定負(fù)面清單，督促抓好整改，有力帶動(dòng)廣大黨員干部向更高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向?qū)嵏蓳?dān)當(dāng)發(fā)力，全省涌現(xiàn)出劉雙燕、曾翙翔、李夏等一批先進(jìn)典型。
在以案為戒中嚴(yán)對(duì)照、深檢視。省委列出專題3次開展集中研討，特別是將阜陽(yáng)市搞形式主義、官僚主義作為反面案例進(jìn)行深入剖析，在全省范圍內(nèi)暗訪調(diào)研、舉一反三、全面排查，檢視出形式主義、官僚主義重說(shuō)功輕做功等“八重八輕”突出表現(xiàn)，匯總形成形式主義、官僚主義突出問(wèn)題檢視報(bào)告，并選取15個(gè)典型案例發(fā)給基層黨員干部，用身邊事教育身邊人。
在以案促改中強(qiáng)整改、促提升。出臺(tái)縱深推進(jìn)“三個(gè)以案”警示教育、以優(yōu)良作風(fēng)決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的意見，全面落實(shí)基層減負(fù)年工作舉措，推進(jìn)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題”常態(tài)化，去年全省扶貧領(lǐng)域發(fā)文同比減少60.9%，會(huì)議減少47.6%，督查減少66.7%。
脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有任何退路和彈性。安徽省一定堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，以最大的決心、最大的責(zé)任、最大的力度，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面鞏固脫貧成果，全面防止返貧致貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
