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精準脫貧實施以來，我省脫貧攻堅工作取得決定性成就，貧困人口從2014年建檔立卡的484萬人下降到2019年底的8.7萬人。如何確保剩下的8.7萬人如期脫貧，同時鞏固脫貧成果，防止返貧致貧風險，是今年脫貧攻堅工作的重中之重。

日前出臺的省委一號文件明確提出，以更加有力的舉措、更加精細的工作，確保如期實現現行標準下剩余8.7萬貧困人口全部脫貧。

一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號；貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管……一場深度貧困殲滅戰正在打響。

“掛牌督戰，就是要啃下‘硬骨頭’，攻克深度貧困‘碉堡’”

3月27日一早，潁上縣西三十鋪鎮洪單村，貧困戶單士付老人打掃完村道，回到家中。

簡陋的小屋，幾乎沒有什么像樣的家具。去年身患癌癥的老伴去世了，家里只剩下單士付一個人，為給老伴治病，他花光了家里的積蓄。

去年，潁上縣退出國家級貧困縣序列，貧困發生率由10.39%降到0.27%。但貧困人口還有4292人，脫貧任務仍然較重。

今年省委一號文件提出，堅決打好深度貧困殲滅戰，省級對貧困發生率超過全省平均水平1倍以上或剩余貧困人口超過4000人的縣進行重點督辦，市縣對工作難度大的村要組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰。對貧困人口較多、貧困發生率較高、脫貧難度較大的7個縣和12個村開展掛牌督戰。

“掛牌督戰，就是要打好深度貧困殲滅戰，啃下‘硬骨頭’，攻克深度貧困‘碉堡’。”潁上縣扶貧開發局副局長閆國榕表示。為確保剩余4292名貧困人口全部脫貧，潁上縣實施脫貧攻堅“131”掛牌督戰，成立一支機動幫扶“尖刀班”、三個第一（第一組長、第一書記、第一隊長）包保工作機制、完善一套工作調度機制，對30個鄉鎮有建檔立卡任務的316個村進行全覆蓋督導，圍繞未脫貧戶、脫貧監測戶、邊緣戶等重點人群，實行“日報制”，逐戶精準幫扶，督促問題整改。

目前我省掛牌督戰的7個縣和12個掛牌督戰村均已制定了掛牌督戰方案，掛牌督戰情況每月調度。

“對貧困發生率較高、剩余貧困人口較多、脫貧難度較大的縣和村進行掛牌督戰，就是要以繡花功夫，及時解決影響完成脫貧攻堅任務的各類問題，確保剩余貧困人口全部脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。”省扶貧辦有關負責人表示，掛牌督戰主要圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全、“責任落實、政策落實、工作落實”和“精準識別、精準幫扶、精準退出”等要求，一手抓剩余貧困人口脫貧，一手抓脫貧攻堅成果鞏固。

“現在在村子里做保潔，每月有690元收入；村里還教我們養蠶，一板子蠶苗能吐100斤絲，一年也能收入五六千元。”單士付笑著說。78歲的單士付雖聽力不好，但思維清晰，干起活來也算麻利。翻開單士付的扶貧手冊，詳細記錄了他家的各項收入：2019年，五保或低保救助4644元、務工9705元、種植2000元、長期補貼收入1874.8元……今年隨著各項扶貧政策的加碼，單士付家“摘帽”沒問題。

“將特困群體納入低保，基本生活有保障，穩定脫貧沒問題”

距離洪單村不遠的余塘村，82歲的王清英老人帶著智力殘疾的兒孫一起生活。兒子葉文照還有一定勞動能力，村里給他安排了公益性崗位，老太太每天帶著兒子打掃鄉村公路。

在母親的指導下，葉文照活干得越來越像樣了。王清英告訴記者，兒子現在做保潔工作，一年能增加七八千元收入。

目前在我省為數不多的剩余貧困人口中，“老少病殘孤”等特殊群體比重較大，其中不少人喪失了勞動能力。如何確保這些貧困人口如期脫貧？在精準幫扶的基礎上，社保兜底保障不可少。

針對特殊貧困群體，一號文件明確要求，要落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應保盡保。

“村里將特困群體納入低保兜底保障，王清英家一家三口全部納入低保戶，加上殘疾補貼，基本生活有保障，穩定脫貧沒問題。”余塘村黨總支書記王心志說。

“各項補助加到一起，日常花銷沒什么問題。”王清英老人告訴記者。翻開扶貧手冊，兩畝西瓜地、高齡補貼、殘疾人補貼、低保補助、糧食補貼、光伏項目，去年王清英一家人均收入有11343元。在她家的各項收入中，低保救助金是“大頭”，占總收入的三分之一以上。

望江縣高士鎮毛安村是掛牌督戰村，現有未脫貧戶22戶46人，其中五保戶7戶7人，低保戶12戶29人，困境兒童2戶2人。“未脫貧戶中，13個有勞動能力已經解決就業，剩下的老人戶等弱勞動力也安排了公益性崗位，沒有勞動能力的因病因殘戶，全部納入低保。”村黨總支書記吳亮奎告訴記者。

“對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現應保盡保。”省扶貧辦有關負責人表示，我省全面落實特殊貧困人口兜底保障，堅持“一戶一方案，一人一措施”，全面落實各項社會保障政策，筑牢兜底保障底線。

“加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的監測幫扶，不能等他們返貧了再補救”

3月28日下午3點多，廬江縣湯池鎮松元村，采了一晌午茶的黃東亮洗洗滿手的茶漬，坐在門前休息。

妻子和父親都患有精神病，黃東亮前幾年在外地打工，家里還有三畝茶園，每年也能收入一兩萬元，2017年，他家就順利脫了貧。誰知天有不測風云，去年黃東亮也患上了精神疾病，工地的活是干不了了。

眼瞅著這個脆弱的家庭就有返貧風險，村里將他家確定為重點關注的不穩定脫貧戶，一家4口人全部納入低保，并制定了專門的幫扶措施。現在老黃身體慢慢恢復，家里的基本生活有保障，日子在一天天好轉。“現在在家采茶，一年也能收入一兩萬元，村里還打算給我安排公益性崗位，以后生活會慢慢好起來。”說這話時，黃東亮信心滿滿。

鞏固脫貧攻堅成果，要重點防范不穩定脫貧人口返貧、邊緣人口致貧“兩種風險”。對此省委一號文件指出，建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測，將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶，為鞏固脫貧成果提供制度保障。

為防止返貧致貧，廬江縣將脫貧戶實行分類管理和精準幫扶，將已脫貧戶分為A類脫貧監測戶、B類享受政策脫貧戶、C類不享受政策脫貧戶三類，分類管理、分類施策，重點關注不穩定脫貧戶和邊緣戶等自我發展能力偏弱群體，強化返貧致貧監測預警和精準幫扶。“重點關注返貧風險較高的A類人群，因戶施策，精準幫扶，堅決防止返貧致貧。”廬江縣副縣長葉秀表示，廬江通過適當提高種養業補貼、增加村集體經濟分紅、應保盡保納入低保等一系列措施，加強各類幫扶政策傾斜，有效防止返貧致貧，鞏固脫貧攻堅成果。

“加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的監測幫扶，及時發現、及時預警，不能等他們返貧了再補救。”省扶貧辦相關負責人表示，我省專門制定出臺《關于防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的意見》，建立脫貧人口分類管理系統、返貧預警監測系統、邊緣人口監測管理系統。加大對脫貧監測戶、邊緣易致貧戶、因疫情影響戶、支出驟增收入驟減戶等摸排力度，及時強化臨時救助，有針對性幫助增加家庭收入、優化收入結構，加強兜底保障。

（本報記者 范克龍 王弘毅）