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　　馬鋼長(zhǎng)材事業(yè)部大H型鋼生產(chǎn)線上，工人在生產(chǎn)新開發(fā)的熱軋花紋H型鋼。特約攝影 王文生 通訊員 程斌攝

　　2016年4月，習(xí)近平總書記在視察安徽時(shí)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)改革開放的重要論述，為安徽全面深化改革、不斷擴(kuò)大開放提供了根本遵循。

　　改革開放是最鮮明的時(shí)代特色，是發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是推動(dòng)安徽更好更快發(fā)展的關(guān)鍵一招。 3年來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神，牢記“爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒”的殷殷囑托，不斷在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，加快形成東西雙向互動(dòng)、對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)動(dòng)的開放新格局，切實(shí)以改革開放新紅利增添安徽發(fā)展新動(dòng)能。

　　市場(chǎng)主體數(shù)量三年翻番

　　今年一季度，我省新登記市場(chǎng)主體19.32萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)35.2%。截至3月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體458.86萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)17.07%。 “商事制度改革是‘放管服’改革的先手棋，自2016年以來(lái)的3年間，多證合一、證照分離、最多跑一次等改革措施的出臺(tái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻大大降低，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力，百姓經(jīng)商興業(yè)熱情不斷釋放，我省市場(chǎng)主體連續(xù)跨過(guò)2個(gè)百萬(wàn)戶臺(tái)階，從200多萬(wàn)戶增長(zhǎng)到400多萬(wàn)戶，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的有力支撐。 ”省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)人士表示。

　　在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”經(jīng)濟(jì)工作的主線，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的治本之策。全省上下持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)加大“破、立、降”力度，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，不斷釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。 2018年，退出煤炭產(chǎn)能690萬(wàn)噸，壓減生鐵粗鋼產(chǎn)能228萬(wàn)噸，有序處置省屬“僵尸企業(yè)”58戶；減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)1303億元，新增小微企業(yè)銀行貸款1506.7億元，減免小微企業(yè)稅費(fèi)65.2億元；民間投資增長(zhǎng)18%以上，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%。

　　安徽是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的發(fā)源地，如今，站在改革開放40年的時(shí)序節(jié)點(diǎn)，安徽更勇立改革潮頭。 3年來(lái)，安徽積極弘揚(yáng)敢為人先的“大包干”精神，破難題、繪藍(lán)圖、明路徑，相繼實(shí)施一系列重大舉措，構(gòu)建農(nóng)村改革的“四梁八柱”。截至去年底，全省承包耕地流轉(zhuǎn)率約為46%；渦陽(yáng)等10個(gè)縣區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)完成；集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；3752個(gè)村實(shí)施“三變”改革，農(nóng)民戶均增收1000元左右。

　　“政策越來(lái)越好，村民有了更多的獲得感。下一步，要繼續(xù)推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，讓土地資源發(fā)揮更大效用。 ”亳州市譙城區(qū)十河鎮(zhèn)大周村村委會(huì)主任楊華說(shuō)。

　　引進(jìn)來(lái)走出去同步推進(jìn)

　　世界制造業(yè)大會(huì)成功舉辦、合肥開出百列中歐班列、皖東南保稅物流中心(B型)封關(guān)運(yùn)營(yíng)、合肥港至蕪湖港開通“港航巴士”……三年來(lái)，沿江近海、居中靠東的安徽充分發(fā)揮處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)開放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，加快打造內(nèi)陸開放新高地。

　　“在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放格局中，我們牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，初步形成了水陸空大口岸開放格局，去年對(duì)外貿(mào)易額首次突破600億美元，實(shí)際使用外商直接投資170億美元，對(duì)外實(shí)際投資14.5億美元。 ”省商務(wù)廳有關(guān)人士表示。

　　全方位擴(kuò)大開放，打造內(nèi)陸開放新高地，是安徽拓展發(fā)展新空間、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必由之路。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，高水平引進(jìn)來(lái)和大規(guī)模走出去正在同步推進(jìn)。我省緊緊把握全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整的機(jī)遇，全面深化對(duì)內(nèi)承接和向外轉(zhuǎn)移，高水平推進(jìn)引進(jìn)來(lái)和走出去，將其打造成促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來(lái)，我省先后引進(jìn)境外世界500強(qiáng)企業(yè)13家，目前累計(jì)有84家境外世界500強(qiáng)在皖設(shè)立159家企業(yè)；共完成對(duì)外投資36.3億美元，水泥、汽車、鋼鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去成效顯著。

　　開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神，牢固樹立大開放意識(shí)，聚焦基本形成高端化的外向型產(chǎn)業(yè)集群、高質(zhì)量的雙向開放格局、高水平的對(duì)外開放平臺(tái)、高效率的開放體制機(jī)制，加快打造內(nèi)陸開放新高地，更好地以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。

　　“站在新的歷史起點(diǎn)上，全省商務(wù)部門將以參與‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，聚焦開放平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、通道、環(huán)境等建設(shè)，大力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加快打造內(nèi)陸開放新高地。 ”省商務(wù)廳廳長(zhǎng)張箭表示。

　　加快補(bǔ)短板暢堵點(diǎn)

　　前不久，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心發(fā)布了《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告(2019)》。評(píng)估報(bào)告顯示，省級(jí)政府方面，包括安徽在內(nèi)的6個(gè)省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)為“非常高”；到2019年底，我省將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)80%個(gè)人事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，部分事項(xiàng)“秒批秒辦”。

　　“這充分表明我省高度重視群眾利益訴求，主動(dòng)回應(yīng)和解決群眾利益關(guān)切，通過(guò)‘智慧政務(wù)’建設(shè)，營(yíng)造出更加透明和便捷高效的營(yíng)商環(huán)境。 ”省數(shù)據(jù)資源局有關(guān)人士表示。

　　省級(jí)行政許可事項(xiàng)全國(guó)最少，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至全國(guó)最短，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面融合、一網(wǎng)通辦……近年來(lái)，我省聚焦群眾和市場(chǎng)主體反映較為突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，不斷探索“讓企業(yè)和群眾少跑腿”的新路徑；深入開展“四送一服”雙千工程，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，第三方評(píng)估顯示企業(yè)和群眾總體滿意度達(dá)90.7%。

　　“2017年10月簽約落戶明光市，在當(dāng)?shù)卣募?xì)致服務(wù)下，次年7月就建成投產(chǎn)，8月升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。 ”華遠(yuǎn)高科電纜有限公司董事長(zhǎng)張冀輝說(shuō)，政府想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在這里投資很放心，他們計(jì)劃將總部和研發(fā)中心一起搬到這里。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要“軟實(shí)力”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境。在參加今年全國(guó)兩會(huì)福建代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。

　　今年，我省將大力開展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅服務(wù)等20個(gè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確具體提升目標(biāo)和務(wù)實(shí)可行的創(chuàng)新舉措，加快補(bǔ)齊目前仍然存在的短板，讓營(yíng)商環(huán)境的有效改善真正惠及全省企業(yè)和群眾。