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■ 本報記者 李浩

● “每天工作就是完善戶檔資料、村級資料和上報報表，根本沒時間接觸貧困戶。”

——皖北某村扶貧專干李某

● “一些地方過于注重‘痕跡’，甚至要求事事留痕、處處留痕，讓‘痕跡管理’變成了‘痕跡主義’。”

——省政協(xié)委員徐培坤

“忙工作成了‘忙臺賬’”

“剛上班那幾個月，每天工作就是完善戶檔資料、村級資料和上報報表，根本沒時間接觸貧困戶?！崩钅呈峭畋蹦炒逍氯肼毜姆鲐殞８?，在他辦公室的柜子里，滿滿當當都是資料盒。

“每份檔案都有幾十頁，要保證數據不打架、邏輯關系不亂，前前后后不知道改了多少遍。”李某告訴記者，現在許多工作都要求“留痕”，用圖片、文字的形式做成臺賬資料。做一個臺賬要一周時間，一個專題工作差不多要5本臺賬，而李某一年下來要做七八種臺賬。除此之外，各類花名冊、調查表、核查表、匯總表、采集表等表格也花樣繁多，都需要李某來完成?！肮ぷ髦写蟛糠謺r間和精力都耗在了填表、做臺賬上，一些朋友送我一個外號——‘表哥’。”李某苦笑道。

省政協(xié)委員徐培坤調研發(fā)現，“痕跡管理”本來是一種推動工作開展的管理方式和績效考核手段，但一些地方過于注重“痕跡”，甚至要求事事“留痕”、處處“留痕”，讓“痕跡管理”變成了“痕跡主義”?！盁o論大小事務都要有登記、有臺賬、有總結，忙工作成了‘忙臺賬’?！蓖畋币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部調侃道，臺賬都快成了“藝術品”。因為臺賬的內容要詳實豐富，形式要圖文并茂，文字要手工謄抄，裝幀要整齊好看，完成這件“藝術品”要占用大量工作時間，遇到重要節(jié)點還要全員加班加點。

在“重留痕，輕管理”的背景下，少數干部甚至制造假痕、虛痕來應對。記者在調查中發(fā)現，少數干部以“留痕”作假來代替實際工作，有的干部入戶走訪一次，為完成拍照上報、減少下鄉(xiāng)次數，竟帶了幾套衣服擺拍。在迎接上級考核時，基層為了形成“下發(fā)通知、開展活動、簽到、會后報道及心得體會”這一完整的“證據鏈”，甚至采取打印微信截圖、新聞稿等方式來“證明”。“看起來材料厚厚一沓，其實并沒有做多少工作?！币晃淮甯刹刻寡?。

● “基層的‘痕跡主義’很多都是被上級部門‘逼’出來的。”

——皖北一村干部張某

● “基層得準備超出正常需要的臺賬，增加了基層工作量。”

——皖東某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李某

“考核檢查機制需改進”

“基層的‘痕跡主義’很多都是被‘逼’出來的。”皖北一村干部張某向記者訴苦，有的部門在年底考核時不深入基層檢查，而是直接要求各單位上報材料，以資料多寡、“痕跡”是否明顯來論英雄。導致考核結果與迎檢材料掛鉤、與工作成效脫鉤。

張某告訴記者，上級部門在每次檢查前都會下發(fā)檢查通知，對于要檢查的事項一一列明，而迎檢資料的準備就根據文件來套，一條一條、一項一項，對應準確，裝訂成冊，資料上有就能過關，沒有就要扣分。每個單位都要花費大量時間準備迎檢資料。張某一天最多接待過3次上級扶貧檢查，不僅全體村干部人人搞材料，還從村里請了兩名退休教師幫忙填報資料?！安牧蠝蕚涞谬R不齊、好不好、美不美，直接決定考評分數。不搞材料咋行？”張某說。

“基層得準備超出正常需要的臺賬，增加了基層工作量，考核檢查機制需改進?！蓖顤|某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李某告訴記者，一些個人基本信息完全可以準備復印材料，卻被批評說用復印材料是工作態(tài)度不好，必須親手謄抄。不同部門要求不一樣，要應對上面檢查，不得不準備好幾本臺賬。有些檢查是抽查，盡管可能抽不到自己，也得準備好臺賬以防萬一?！坝械纳霞壊块T單位橫向之間不協(xié)調，信息不共享，紛紛向基層要材料。比如，一個數據多人要、反復要，感覺常常疲于應付，花費很多精力?！崩钅痴f。

“目前，對一些工作的考核會委托第三方開展，而第三方機構水平參差不齊，考核的結果又直接決定基層干部工作的好壞優(yōu)劣，讓基層干部心理負擔重。”皖北某縣扶貧干部王某告訴記者，第三方機構的人員往往是社會組織、高?；蚱髽I(yè)，他們對考核的業(yè)務并不熟悉，考核過程既不專業(yè)又不接地氣。他們嚴格按照考核表上的專業(yè)術語來套具體工作，經常會有群眾聽不懂這些術語，而第三方評估人員就認定某項工作沒有做，這讓干部們心里很委屈。

● “我們村到現在還沒有重復報送過材料。”

——旌德縣三溪鎮(zhèn)霍家橋村扶貧選派幫扶干部劉峰

● “扶貧成效怎么樣，到貧困戶家里問一問看一看，自然就知道了。”

——懷遠縣扶貧開發(fā)辦公室主任張鵬

“群眾的口碑是最佳標準”

“今年報的扶貧檔案資料，主要是貧困戶基本信息、動態(tài)管理情況和業(yè)務工作記錄。我們村到現在還沒有重復報送過材料?！膘旱驴h三溪鎮(zhèn)霍家橋村扶貧選派幫扶干部劉峰坦言，“輕松了很多”。

劉峰的輕松，得益于旌德縣對痕跡材料事項的精簡舉措。旌德縣規(guī)定，除中央和省、市委明確要求的事項外，各地各部門自行提出的留痕事項，原則上一律取消。除中央明確規(guī)定外，各地各部門不得要求單項工作使用專門筆記本記錄，不得要求通過微信、QQ、APP等曬工作痕跡。

除了直接精簡痕跡材料，我省還從源頭上剎住考核督查中的“痕跡主義”問題。針對督查檢查考核多，以及考核名目種類繁多、指標面面俱到等問題，我省在“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動中，大幅精簡督查檢查考核，要求省級壓減70%以上，省直部門不得擅自出臺新的督查檢查考核市縣，市縣對基層督查檢查考核事項均要壓減50%以上。

懷遠縣扶貧辦將往常以查閱資料臺賬、更新幫扶手冊為重點的定期抽查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查，改成了現在的不打招呼、直接入戶，了解群眾的政策享受情況和幫扶實效。“春節(jié)假期結束后，就沒有接到過上級扶貧工作檢查的通知，負擔輕了很多，有更多精力解決好困難群眾的問題。”懷遠縣龍亢鎮(zhèn)韓廟村黨總支第一書記、扶貧隊長蔣澤瑞說。

“群眾的口碑是檢驗工作的最佳標準。扶貧成效怎么樣，到貧困戶家里問一問看一看，自然就知道了?！痹摽h扶貧開發(fā)辦公室主任張鵬認為，通過優(yōu)化檢查考核，既有效減輕了基層扶貧干部的“材料負擔”，也可以更準確地了解干部的工作效果，掌握最真實的情況。

不久前，蚌埠市紀委監(jiān)委成立4個檢查組，隨機抽取11個貧困村、10個重點幫扶村和12個非貧困村，直接進村入戶實地查看，暗訪脫貧攻堅突出問題。從暗訪情況看，以往一些困擾基層的檢查考核多、報送材料繁冗機械等“痛點”問題已經有了明顯轉變。