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臨近春節，家家戶戶都盼著平安團圓，但一些突發災害事件，給家庭和社會帶來難以撫平的傷痛。

我國自然災害種類多、涉地廣、頻率高、損失重。臨災預警“叫應”機制，是應急管理部為了防范化解重大安全風險，積極應對重大自然災害，正在推進的一項重要工作。

該機制旨在通過采用現代通信技術，優化自然災害的預測預警預報和應急響應過程中的信息發布、溝通反饋等環節，向可能遭受災害影響的地方黨委、政府及社會公眾發出警示信息，“叫醒”基層負責人，嚴格按照應急預案規定，啟動“回應”措施，以切實保障人民群眾能夠安全防災、避險和轉移。

基層作為自然災害的臨災預警“叫應”終端和先期應急處置前哨，完善“叫應”機制、夯實應急基礎尤為重要。

基層要突出區域自然災害防御重點。構建“叫應”聯動聯通機制，確保應急相關部門預警響應聯動，系統通訊熱線通暢。完善“叫應”工作機制，規范基層的應急值守、巡查排查、初期研判、信息報送、先期處置、防災避險等具體響應職責。優化“叫應”準備機制，完善預案、隊伍、物資、場所等臨災準備和啟用調度方案。抓好“叫應”轉移安置機制，“寧可十防九空，不可萬一失防”，確保應轉盡轉、應轉早轉。壓實“叫應”責任機制，力促預警信息發布后，應急鏈條中的各相關層級組織能夠及時反饋并采取相應的防控措施。

基層要夯實應急管理的基礎建設工作。進一步加強和突出黨對基層應急管理工作的領導地位，統一基層黨委主要領導負責的應急管理組織，明確常態下的應急體系建設考核和臨災決策指揮與協調等工作。完善基層黨委或政府分管領導負責的綜合應急救援機構，明晰災害處置的目標、任務和職責。深入推進基層應急管理體系和能力現代化建設，完善“一鎮一委一站一庫一平臺”的應急標準化創建工作，夯實基層“有人管、有標識、有物資、有設施、有制度”的應急“五有”基礎。

提升自然災害的基層臨災預警“叫應”能力，建設平安鄉村，是展現我國治理體系和治理能力現代化的重要環節和工作抓手。

要重點突出廣大鄉村臨災預警“叫應”的準備能力建設，應著眼于抓好重大風險隱患一線應急值守人員的精準情偵力，確保“巡查到邊、排查到底”。強化自然災害農村第一響應負責人的風險研判和信息報送力，力促“評估精準、預警到人”。抓實農村先期處置隊伍視情快速啟動緊急避險方案的臨災轉移力，包保“轉移安全、安置到位”。提升鄉鎮管理隊伍和專職隊伍迅捷處置災害的應急響應力，實現災害的“抓早、防小、打了”。

基層作為突發事件發生后應急處置救援的先期力量，必須要立足當前，加強事故鏈分析，切斷從風險到事故的傳播通路，更要放眼長遠，吸取教訓、深刻反思，完善基層臨災預警“叫應”機制， 提升鄉村災害“防減救”能力，筑牢安全屏障，共建平安中國。

■ 高 瑜 陸 柏