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“到一個地區(qū)投資興業(yè)，企業(yè)家最怕的是什么？莫過于新官不理舊事！”今年全國兩會期間，一位全國政協(xié)委員的發(fā)言，直指營商環(huán)境的“痛點”。近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》）要求，加強政府誠信履約機制建設，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務失信行為。

營商環(huán)境，也是政商環(huán)境。誠信有價、守信無價，不僅適用于企業(yè)，也適用于政府。正因為政府擔負著引導、示范、監(jiān)督和管理社會信用的職責，更需要率先垂范，時時講誠信、處處守誠信。政務失信，不僅透支政府公信力，而且破壞地方營商環(huán)境。尤其對民營經(jīng)濟而言，如果朝令夕改，言而無信，政商互信基石不牢，民企發(fā)展預期不足，民間投資興業(yè)積極性不高，民營經(jīng)濟發(fā)展不可能高歌猛進。

政府誠信是壯大民營經(jīng)濟的第一步。中共中央、國務院發(fā)布《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》強調(diào)完善政府誠信履約機制。此次國家發(fā)改委從機制入手，聚焦民營企業(yè)反映強烈的政府端不合理現(xiàn)象，更有針對性、可行性。通過健全法規(guī)條款和約束機制，推動政府在公共政策兌現(xiàn)、提升服務效能、貫徹公平正義原則、加大政府欠款清償力度等各個政務環(huán)節(jié)守信踐諾，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，掃除民企發(fā)展障礙。

劃定“硬杠杠”，才能用好“黑名單”。法治化營商環(huán)境的前提是準確識別市場經(jīng)濟活動中的政府失信行為。現(xiàn)實中，對一些政務失信行為，當?shù)赝岢鰴C構調(diào)整、人員變動等理由，侵犯民企合法權益。《通知》指出，以機構調(diào)整、人員變動等理由不履約的，均屬于違約失信情形。明確政務失信行為概念、劃定失信范圍，才能讓民企安心投資、順心經(jīng)營，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

讓遭遇政務失信的民營企業(yè)“被看到”。以往，作為“甲方”的政府地位相對強勢，面對朝令夕改，民企往往無所適從，“有苦無處說”。暢通違約失信投訴渠道，才能讓民企的“急難愁盼”被發(fā)現(xiàn)，從而獲得救濟機會。各地應依托國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、工信部門“違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺”、本地12345政務服務熱線等渠道建立完善違約失信投訴專欄，受理歸集投訴情況，方便民企討債、維權。

失信懲戒不能“罰酒三杯”。“違約必究，失信必懲”應成為誠信社會的金科玉律，但如果懲戒乏力，只停留在誠信教育、道德減損、批評曝光層面，干部存在僥幸心理，營商環(huán)境無法徹底改善。按規(guī)定限制中央預算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項債券申請、限制各類融資項目推薦，取消評優(yōu)評先，無疑會對政務失信主體產(chǎn)生有力震懾，從而督促地方政府矯正政務失信行為。“牽一發(fā)而動全身”，各地各部門應積極調(diào)動各類失信懲戒措施，形成全系統(tǒng)全鏈條政務失信懲戒機制，讓政務失信主體“一處失信，處處受限”。(韓小喬)