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3月1日實施的《長三角地區市場監管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》，在三省一市市場監管領域行政執法實踐中落地，合肥市蜀山區市場監管部門在新規實施當天就據此進行相關案件裁量。這顯示出長三角地區在市場監管重點領域率先探索統一行政執法尺度，不僅僅停留在“出文件”層面，而是把紙面共識變成務實行動，是勇涉改革深水區的重要破題之舉。

習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上強調，長三角區域一直是改革開放前沿。要對標國際一流標準改善營商環境，以開放、服務、創新、高效的發展環境吸引海內外人才和企業安家落戶，推動貿易和投資便利化，努力成為聯通國際市場和國內市場的重要橋梁。在長三角一體化發展國家戰略引領下，近年來長三角地區在對標國際一流標準改善營商環境上銳意改革、勇于探索，創造出“最多跑一次”“不見面審批”等成功改革先例并在全國推廣。特別是長三角三省一市間持續打破行政區劃壁壘，讓一體化成果不斷落實到企業和群眾獲得感上。

此次長三角地區以推動統一輕罰免罰制度為切入點，在建立統一的長三角市場監管執法制度上率先探索、首次破題，是優化營商環境邁向改革深水區的攻堅之舉。

從政務和公共服務領域邁向市場監管領域的一體化探索，是“放管服”改革持續深化的內在要求，更是營造“開放、服務、創新、高效的發展環境”亟須突破的關鍵環節。對各類經營主體特別是中小微經營主體來說，不同行政區劃層級之間監管規則不一，是現實困擾之一。放眼全國，長三角此次落實跨省級行政區統一輕違不罰監管規則，順應市場經營主體期待，彰顯跨行政區域統一監管規則的改革導向。

市場監管執法尺度跨省級行政區統一協同，更是行政執法領域改革創新的重要突破，對穩定經營主體預期、提振市場信心具有現實意義和長遠影響。市場監管領域行政執法事項量大面廣，涉及從經營主體的日常規范經營到廣大群眾關注的食品藥品安全等各類事項，是行政執法中最受關注、被普遍感知的執法領域之一，在整個行政執法領域具有重要影響。市場監管執法尺度，更是衡量區域營商環境最直觀標尺之一。在行政執法實踐中，異地重罰、異地追罰以及不同行政區重復執法等現象時有發生，是各類經營主體的痛點所在，其造成的“疤痕效應”和“機制性損傷”直接沖擊經營主體信心和預期，國內部分區域營商環境口碑持續不佳往往與之相關。長三角統一輕違不罰執法尺度，是推動重點區域、重點領域跨行政區域執法制度協同的率先突破和成功實踐。這種在行政執法重點領域攻堅克難、打破行政區劃壁壘的做法，先行先試的改革示范作用，讓更多經營主體看清大勢和方向，對提振市場信心和預期具有風向標意義。

在輕違不罰上統一執法尺度，最突出的監管善意體現在對各類中小微市場經營主體的包容性監管和柔性執法上?！爸С种行∥⑵髽I和個體工商戶發展”寫入政府工作報告，是切實落實“兩個毫不動搖”的重要部署。中小微經營主體是輕微違法常見主體，跨省級行政區統一輕違不罰執法尺度、規范執法行為，為其搭建了更寬廣的容錯糾錯、輕裝上陣、成長壯大的發展舞臺。各類經營主體生生不息、向上生長，正是長三角更高質量一體化發展的活力源泉。

■ 胡 旭