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鼓勵和引導創業投資機構和社會資金支持個體工商戶發展、實行有利于個體工商戶發展的財稅政策、不得以各種形式拖欠個體工商戶賬款……國務院近日公布《促進個體工商戶發展條例》（以下簡稱《條例》），自2022年11月1日起施行。

個體工商戶“塊頭不大”，能量卻不小。截至2022年9月底，全國登記在冊的個體工商戶1.11億戶，占我國市場主體總量的三分之二，帶動就業近3億人。可以說，個體工商戶是民營企業的“孵化器”、產業鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”。個體工商戶活力強、勁頭足，才有小微企業的茁壯成長、上規模民營企業的發展壯大，才能激活經濟“一池春水”。

當前，受疫情等因素影響，市場主體特別是個體工商戶生產經營困難增多。此時國家專門出臺促進個體工商戶發展的行政法規，既為個體工商戶發展提供良好法治環境，也釋放出紓困解難扶持發展的強烈信號，體現毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展的堅強決心，有利于穩定市場預期、提振信心。與2011年發布的《個體工商戶條例》相比，此次《條例》更著力于“促進發展”。從個體工商戶訴求出發，幫助他們想辦法、解難題、促發展，才能讓他們活下去、活得好、有前景。

權益保護要精細。個體工商戶是百姓生活最直接的服務者。批發零售、住宿餐飲、居民服務修理，一個個小店商鋪事關百姓生計。但現實中，仍然存在著針對個體工商戶濫罰濫收現象。個體工商戶得不到平等公正對待，就不可能增強經營底氣。以法規制度明確保障個體工商戶的財產權、經營自主權，禁止亂收費、亂攤派、拖欠賬款、設置指標，有利于提升個體工商戶的安全感、獲得感。針對片面追求個體工商戶“數字”情況，《條例》強調縣級以上政府不得將個體工商戶數量增長率、年度報告率等作為績效考核評價指標。從登記注冊、財稅金融、招聘用工到市場競爭，權益保護更細一些，個體工商戶經營思路就更開闊一些，做大做強的動力和信心也就更足一些。

政策扶持要精準。個體工商戶量大面廣、情況復雜，既有養家糊口的“小商戶”，也有頗具規模的“大個體”。如果“大水漫灌”，很難精準施策，助其化險脫困。聚焦不同個體工商戶發展的突出問題，采取差異化、針對性的“精準滴灌”措施，滋潤個體戶健康發展。一些個體工商戶貸款融資難，各級政府就要充分發揮各類資金作用，及時送上“真金白銀”的幫助。一些個體工商戶信息不暢，對政策了解不夠，錯失發展機遇，職能部門就要整合社會資源，加強個體工商戶公共服務平臺體系建設，及時全面提供信息。一些經營手續、轉讓變更流程過于繁瑣，影響投資創業積極性，就要從制度層面簡化程序、優化流程、降低成本，讓個體工商戶“輕裝上陣”。

管理服務要精心。近年來，隨著新技術、新業態、新模式發展，網絡直播、微商電商等“新個體經濟”層出不窮，利益訴求更加復雜多元。這需要職能部門從難點、堵點、痛點出發，平衡各種關系，讓政策更靈活更溫暖。加強個體工商戶發展狀況監測分析，強化信息歸集、共享和運用，引導和支持個體工商戶實現線上線下一體化經營，適應時代發展。同時，對新個體工商戶在行業規范、技能培訓、社會保障等方面提供政策支持，消除其后顧之憂。政府管理遵循經濟發展規律，尊重經營主體意愿，于“小微”之處呵護個體經濟發展，方能找到良性循環的發展軌道。

既促進發展又規范管理、既維護權益又營造環境，為的都是更好釋放政策紅利，盡力為個體工商戶提供舞臺，推動經濟高質量發展。各地應結合實際，出臺配套措施，把服務做得更細，將政策利好落實，為個體工商戶增信心、添力量。

韓小喬