構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。安徽既是長(zhǎng)三角的一員，又是中部省份，要深入貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，找準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽。
一、堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，加快打造科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系
習(xí)近平總書(shū)記指出，加快科技自立自強(qiáng)是確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新成為戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。面對(duì)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，安徽?qǐng)?jiān)持以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，加快科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，為安徽實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展增動(dòng)能，為國(guó)家突破關(guān)鍵核心技術(shù)作貢獻(xiàn)。
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是科技自立自強(qiáng)的必然要求，是從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的；要丟掉幻想，正視現(xiàn)實(shí)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。安徽擁有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，大科學(xué)裝置數(shù)量居全國(guó)前列，涌現(xiàn)出世界首條量子保密通信干線“京滬干線”、首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”、量子計(jì)算原型機(jī)“九章”和“祖沖之號(hào)”等一批原創(chuàng)性科技成果，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第8位。要充分發(fā)揮重大科創(chuàng)平臺(tái)對(duì)高端人才的吸附作用、對(duì)科研機(jī)構(gòu)的聚合作用、對(duì)重大科技攻關(guān)的組織作用，從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，按照短、中、長(zhǎng)期結(jié)合的思路，每年實(shí)施100項(xiàng)左右重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域布局與國(guó)際接軌的一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力在突破關(guān)鍵核心技術(shù)和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中發(fā)揮更大作用。
產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)科技成果經(jīng)濟(jì)效用最大化的關(guān)鍵舉措?？萍紕?chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，而推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，最重要的是確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。2021年，安徽高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)45.7%，8項(xiàng)制造業(yè)揭榜攻關(guān)項(xiàng)目打破國(guó)外壟斷，動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)芯片、陶鋁新材料、超薄玻璃等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)并跑領(lǐng)跑。要堅(jiān)持以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體抓科技創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，完善“企業(yè)出題、能者解題、市場(chǎng)閱卷”的科研項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施方式，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，助力企業(yè)打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
創(chuàng)新活力源于優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)?？萍俭w制機(jī)制改革是營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)的源頭活水，人才是創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略資源。安徽?qǐng)?jiān)持“創(chuàng)新不問(wèn)出身，英雄不問(wèn)出處”，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，實(shí)行“揭榜掛帥”、“定向委托”等制度，探索首席科學(xué)家、經(jīng)費(fèi)包干制、編制周轉(zhuǎn)池、科技大市場(chǎng)等改革，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，讓人才更加專注科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)更多科研成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向生產(chǎn)線。針對(duì)科技成果“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”等薄弱環(huán)節(jié)，健全前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”機(jī)制，育強(qiáng)創(chuàng)新主體和轉(zhuǎn)化主體，強(qiáng)化中試孵化、對(duì)接交易、科技金融支撐，設(shè)立總規(guī)模不低于2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，建立省科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)組建科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，努力把更多創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
二、做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)是穩(wěn)固國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中帶動(dòng)能力的迫切需要。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的周而復(fù)始的循環(huán)過(guò)程，暢通循環(huán)的關(guān)鍵在于改善供給質(zhì)量，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)供需良性互動(dòng)。安徽?qǐng)?jiān)持系統(tǒng)思維，把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力放在更加重要的位置，啟動(dòng)實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明晰各產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)、路徑、舉措，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
實(shí)施一產(chǎn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、增加農(nóng)民收入“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要方面，也是確保國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。安徽是全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，2021年糧食產(chǎn)量817.5億斤，居全國(guó)第四，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，今年夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、效益“四增”。安徽作為農(nóng)業(yè)大省，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，必須扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，抓好種子和耕地“兩個(gè)要害”，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“大”到“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌“質(zhì)量+技術(shù)”，大力支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，同步啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)千億級(jí)綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展良種等重大科研攻關(guān)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動(dòng)植物疫病防治能力。統(tǒng)籌“研發(fā)+應(yīng)用”，抓好農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，推行全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)，不斷提高農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率。統(tǒng)籌“改革+發(fā)展”，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
實(shí)施二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)計(jì)劃。習(xí)近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)指出，要堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。安徽制造業(yè)具有較好基礎(chǔ)，目前制造業(yè)增加值已超1萬(wàn)億元，產(chǎn)值超千億的工業(yè)行業(yè)達(dá)14個(gè)，國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群達(dá)4個(gè)。在系統(tǒng)梳理重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上，安徽聚焦存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商引資路線圖，建立由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的專班推進(jìn)機(jī)制，打造空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈集群。圍繞“提質(zhì)”，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展等行動(dòng)，加快培育“專精特新”企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈中起到卡位作用的企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，構(gòu)建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”生態(tài)圈。圍繞“擴(kuò)量”，今后5年聚焦“4116”目標(biāo)，加快打造新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、裝備制造、新材料4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)智能家電、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等10個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快培育10戶超千億企業(yè)、60戶超百億企業(yè)。圍繞“增效”，發(fā)揮“畝均論英雄”改革和土地容積率指標(biāo)對(duì)開(kāi)發(fā)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)的牽引倒逼作用，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“零增地”技改，依法依規(guī)快速處置零散工業(yè)區(qū)塊、僵尸企業(yè)，不斷提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
實(shí)施三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)計(jì)劃。習(xí)近平總書(shū)記指出，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣，貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全過(guò)程，是挖掘內(nèi)需潛力的重要抓手。安徽是全國(guó)貿(mào)易和消費(fèi)最具活力的區(qū)域之一，以合肥為圓心、500公里為半徑的區(qū)域，覆蓋了全國(guó)近30%的人口、近35%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、近40%的消費(fèi)市場(chǎng)。今年上半年，安徽服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.1%。要深耕內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)，積極發(fā)展文化旅游、金融服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育形成一批具有較強(qiáng)影響力的知名品牌。做大消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合，推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，組織安徽人游安徽、百縣名小吃評(píng)選等活動(dòng)，打造縣鄉(xiāng)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、文旅體育消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)。這就要求我們科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)系，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。安徽立足全國(guó)發(fā)展大局，遵循市場(chǎng)規(guī)律、善用資本力量、加強(qiáng)系統(tǒng)集成，強(qiáng)力推進(jìn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品、要素等自由流動(dòng)，不斷拓展發(fā)展空間。
深化“放管服”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。打造改革開(kāi)放新高地，不能搞“小而全”，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖，而是要依靠深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，掃除阻礙國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。安徽把市場(chǎng)主體需求作為第一信號(hào)，出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，以改進(jìn)工作作風(fēng)為突破口，為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境。加快要素市場(chǎng)化改革，全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“十做到”、“十嚴(yán)禁”正負(fù)面清單，開(kāi)展“一屏通辦”改革，建立政策優(yōu)惠“免申即享”機(jī)制，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，把方便留給群眾和企業(yè)。針對(duì)受疫情沖擊、成本上漲、能耗“雙控”、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢等因素影響的企業(yè)困難問(wèn)題，啟動(dòng)實(shí)施“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”、“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，讓企業(yè)感受到溫暖和貼心。截至今年6月底，共收集企業(yè)反映問(wèn)題3.7萬(wàn)個(gè)，解決3.6萬(wàn)個(gè)；排查涉企歷史遺留問(wèn)題1006個(gè)，95.4%的問(wèn)題已解決。
狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，在更大范圍內(nèi)配置資源。沒(méi)有大項(xiàng)目好項(xiàng)目，就沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。在構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目，眼睛不能光盯著周邊，思維不能局限在局部，而是要樹(shù)立全國(guó)眼光、全球視野，更好爭(zhēng)取開(kāi)放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)。安徽把招商引資、招才引智擺在更加突出位置，把招商范圍擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、擴(kuò)大到世界500強(qiáng)，更加注重資金流、信息流的高效流動(dòng)，用重大項(xiàng)目增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。今年上半年，安徽新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目2040個(gè)、同比增加723個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.6%。要千方百計(jì)發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，實(shí)行投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，每季度初組織實(shí)施重大項(xiàng)目開(kāi)工，每季度末召開(kāi)省轄市季度工作會(huì)，靈活采取云洽談云簽約等方式促成合作，用最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素，確保大項(xiàng)目好項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)得到、招引得來(lái)。
打造重大開(kāi)放平臺(tái)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，同全球很多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內(nèi)外需市場(chǎng)本身是相互依存、相互促進(jìn)的。與先發(fā)地區(qū)相比，安徽還存在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總量不大、開(kāi)放平臺(tái)承載力不強(qiáng)、開(kāi)放便利化程度不高等短板，但差距也是空間、潛力。今年上半年，安徽進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13.7%，比全國(guó)高4.3個(gè)百分點(diǎn)。要扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深化滬蘇浙結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市，推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，加強(qiáng)交通能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道，更好地借船出海、借梯登高。大力推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，開(kāi)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)、外貿(mào)主體培育壯大等具體行動(dòng)，深化通關(guān)便利化改革，強(qiáng)化綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等平臺(tái)功能，提升合肥等中歐班列功能和覆蓋面，持續(xù)辦好世界制造業(yè)大會(huì)，加大全球主要貿(mào)易伙伴的海外倉(cāng)布局，提升安徽開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。把握好開(kāi)放和安全的關(guān)系，構(gòu)筑與高水平開(kāi)放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，織密織牢開(kāi)放安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
四、樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕
習(xí)近平總書(shū)記指出，提高人民生活品質(zhì)，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)。這一重要論述，闡明了保障改善民生和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯，為我們推動(dòng)發(fā)展實(shí)踐指明了方向、劃定了路徑。安徽要樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，全力解決好老百姓急難愁盼問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓人民群眾擁有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，辦好民生大事和關(guān)鍵小事。民生問(wèn)題無(wú)小事，群眾反映的每一件瑣碎小事，都是他們碰到的實(shí)實(shí)在在的大事。當(dāng)前，群眾對(duì)公共服務(wù)的需求逐步從“有沒(méi)有”向“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”升級(jí)。安徽聚焦解決供需矛盾突出、群眾反映強(qiáng)烈、天天有感的關(guān)鍵小事，全面實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、“新徽菜 名徽廚”行動(dòng)、老年助餐服務(wù)行動(dòng)、安心托幼行動(dòng)等10項(xiàng)暖民心行動(dòng)，把政府“干的事”精準(zhǔn)對(duì)接群眾“盼的事”，把保障改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓群眾在一件件民生實(shí)事中看到變化、見(jiàn)到成效、得到實(shí)惠。落實(shí)五級(jí)書(shū)記接訪制度，實(shí)施“黨建+信訪”、“清單+閉環(huán)”、“倒查+問(wèn)責(zé)”、“專項(xiàng)整治+系統(tǒng)治理”工作機(jī)制，對(duì)接訪下訪和閱批的信訪事項(xiàng)，做到“新官必須理舊賬”、“誰(shuí)接訪閱批、誰(shuí)包案落實(shí)”，推動(dòng)解決陳年積案和群眾反映集中的突出問(wèn)題，做到接訪不走過(guò)場(chǎng)、寫(xiě)信真管用。
堅(jiān)持效果導(dǎo)向，以更大力度改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。2021年，安徽森林覆蓋率超過(guò)30%；細(xì)顆粒物濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例等指標(biāo)均創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，扎實(shí)推進(jìn)巢湖綜合治理等重大生態(tài)工程，加快建設(shè)長(zhǎng)江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江生態(tài)廊道和皖南、皖西生態(tài)屏障，深化新安江流域跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、林長(zhǎng)制改革，持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
五、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安安徽
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，牢牢守住安全發(fā)展這條底線，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等領(lǐng)域的新情況新問(wèn)題層出不窮，一旦處置不當(dāng)，普通的、孤立的發(fā)展問(wèn)題、工作問(wèn)題就可能演變成政治問(wèn)題。這就要求我們堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，抓細(xì)抓早抓實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，既防“黑天鵝”又防“灰犀牛”，營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。
筑牢常態(tài)化疫情防控防線。防住疫情是硬道理，盡早清零是硬標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)，安徽一些地方出現(xiàn)散發(fā)疫情后，省、市、縣三級(jí)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有力有序組織開(kāi)展流調(diào)溯源、密接排查、核酸檢測(cè)、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、社區(qū)防控、醫(yī)療救治等處置工作，爭(zhēng)分奪秒、盡銳出戰(zhàn)，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零。要堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，突出“四早”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)決抓好常態(tài)化疫情防控和局部應(yīng)急處置，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。看不見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)，看到風(fēng)險(xiǎn)不去處置是更大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域面臨的具體風(fēng)險(xiǎn)，要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，盡可能將其消除在萌芽狀態(tài)。今年以來(lái)，安徽對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、對(duì)外工作、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等23個(gè)重點(diǎn)方面安全風(fēng)險(xiǎn)隱患化解工作進(jìn)行系統(tǒng)研究，形成重點(diǎn)方面風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作責(zé)任清單，實(shí)施清單化、閉環(huán)式管理，一竿子插到底，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。要深入研究部署重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，建立完善梳理排查、信息報(bào)送、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展模擬推演和實(shí)戰(zhàn)演練，努力把風(fēng)險(xiǎn)減小到最低程度，把問(wèn)題解決在未發(fā)之時(shí)，確保全省社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)。公共安全是人民群眾最基本的需求，任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)能做到“萬(wàn)無(wú)一失”，就有可能導(dǎo)致“一失萬(wàn)無(wú)”。安徽扎實(shí)開(kāi)展“守護(hù)平安”行動(dòng)，常態(tài)化機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)城市生命線安全工程，特別是強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、公共交通工具及車站等人員密集重點(diǎn)場(chǎng)所聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)公安武警聯(lián)勤武裝巡邏和“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，最大限度提高見(jiàn)警率、增強(qiáng)震懾力、強(qiáng)化管事率?；鶎又卫眢w系是社會(huì)治理體系中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，也是維護(hù)公共安全最直接、最有效的治理層級(jí)。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托市域、基層、網(wǎng)格推進(jìn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)分層次治理，構(gòu)建貫通“城市大腦”和“基層細(xì)胞”的智能化管理體系，推動(dòng)基層治理力量落到每個(gè)樓（門(mén)）棟、每個(gè)家庭，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
