今年以來，我省堅持用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事，把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的第一戰(zhàn)場，積極推進(jìn)招商引資、招才引智，項目、資金、人才等各類資源要素不斷匯聚。截至11月底，全省十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”已開工項目602個、總投資額3053億元；簽約項目1326個、總投資額8273.9億元；在談項目1266個，高質(zhì)量發(fā)展動能迸發(fā)。
“頂格戰(zhàn)法”，為項目推進(jìn)裝上“加速器”
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”項目325個，計劃總投資超2565億元;與騰訊、華為、中關(guān)村融信金融信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議……今年以來，我省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作成果豐碩。
這得益于我省組建的十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班，省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜領(lǐng)辦，狠抓產(chǎn)業(yè)“施工圖”落地。依托省“雙招雙引”綜合服務(wù)平臺，我省構(gòu)建了省市縣三級貫通的頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。截至11月底，省綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、省各產(chǎn)業(yè)專班向各地引薦產(chǎn)業(yè)項目線索1496條。
今年3月，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴上海參加2021中國國際半導(dǎo)體展，推動建立與國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SEMI）合作交流機(jī)制。隨后，合肥、蕪湖等市積極跟蹤推進(jìn)。經(jīng)過多次磋商，合肥市與SEMI商定組建全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心，設(shè)立安徽本地化運營機(jī)構(gòu)；蕪湖市與SEMI簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。這種貫通協(xié)同的“頂格戰(zhàn)法”，扁平化運轉(zhuǎn)、快速響應(yīng)，打法靈活，為項目推進(jìn)裝上了“加速器”。
“專班成員單位、相關(guān)行業(yè)商會協(xié)會緊密協(xié)作，省市縣上下聯(lián)動，推動了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍度、影響力明顯提升。”省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組成員、省發(fā)展改革委高技術(shù)發(fā)展處副處長許海軍說。數(shù)據(jù)顯示，1月至11月，全省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長32.8%，占全部規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)8.99%。
各產(chǎn)業(yè)專班還積極用好政府引導(dǎo)基金，撬動更多社會資本開展“雙招雙引”。針對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，省“三重一創(chuàng)”母子基金投資中科類腦、華灃通信等15家企業(yè)；新材料產(chǎn)業(yè)專班推動成立200億元的中建材（安徽）新材料產(chǎn)業(yè)投資基金。
發(fā)揮頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動作用，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，可以拓展產(chǎn)業(yè)寬度、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引更多垂直和協(xié)作關(guān)系的企業(yè)落戶。合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，就依托京東方、維信諾等龍頭企業(yè)，招引了艾麗鑫顯示屏、奕力科技華東區(qū)總部、特儀科技未來顯示領(lǐng)域檢測等一批配套項目。
當(dāng)前，各產(chǎn)業(yè)專班推進(jìn)“雙招雙引”的成效初顯。下一步，我省還將健全線上對接機(jī)制，充分發(fā)揮“投資安徽”微信小程序招引作用，建成線上招商云平臺；完善“雙招雙引”綜合服務(wù)平臺投資意向?qū)庸δ埽瑤椭∈锌h產(chǎn)業(yè)專班建立健全線上投資意向閉環(huán)管理體系。
“前店后坊”，創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能
堅持市場邏輯，服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化招引平臺功能，有助于推動各類信息、資源互動耦合，拓展“雙招雙引”視野，擴(kuò)大高質(zhì)量招商線索來源。
電磁導(dǎo)航定位模塊、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺……12月14日，14個項目在安徽科技大市場現(xiàn)場簽約，142項轉(zhuǎn)化交易成功項目在線上發(fā)布。這是繼11月11日舉辦首場科技成果轉(zhuǎn)化交易會之后，安徽科技大市場第二次舉辦此類活動，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易。此次交易會現(xiàn)場還發(fā)布了20個省內(nèi)外成果產(chǎn)業(yè)化項目，展示了14個科技成果應(yīng)用場景，線上線下參與企業(yè)200余家。
今年4月，安徽創(chuàng)新館傾力推進(jìn)的安徽科技大市場正式開市。“我們采用‘前店后坊’的成果產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)模式，以安徽創(chuàng)新館為‘前店’、云谷創(chuàng)新園為‘后坊’，面向社會提供‘科創(chuàng)+金融+人才+服務(wù)’的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)體系。”安徽創(chuàng)新館服務(wù)管理中心主任陳林說。
目前，安徽科技大市場公司運營著合肥高新區(qū)、合肥包河區(qū)、長豐縣、肥西縣4個分級市場，同時積極籌建蕪湖、蚌埠、馬鞍山、亳州等市級分市場。位于濱湖新區(qū)的云谷創(chuàng)新園，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等方向，重點建設(shè)國內(nèi)一流的首條人工智能商業(yè)街“云街”、人工智能專業(yè)孵化器“云創(chuàng)學(xué)院”。
去年10月，通過安徽科技大市場高質(zhì)量發(fā)展項目對接會，上海環(huán)應(yīng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司來到云谷創(chuàng)新園。云創(chuàng)學(xué)院為企業(yè)提供了孵化場地，云街為企業(yè)提供人工智能應(yīng)用場景，便于測試突破性技術(shù)。今年，這家企業(yè)在云谷創(chuàng)新園孵化出一家新公司——合肥環(huán)翌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，致力于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)場景應(yīng)用開發(fā)，在城市治理、智慧養(yǎng)老、資產(chǎn)管理、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域開拓創(chuàng)新，賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和精細(xì)化管理。
“堅持市場邏輯，善用平臺思維，發(fā)揮資本力量，營造創(chuàng)新生態(tài)，可以更好地服務(wù)‘雙招雙引’，加速科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用，將創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。”陳林說。
“跟項目走”，做好自然資源要素對接
項目落地，離不開土地資源要素保障。
為加快宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，宣城市從提升土地要素保障能力入手，全力保障招商引資項目落地建設(shè)。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，為項目落地提供規(guī)劃依據(jù)；將園區(qū)245公頃經(jīng)營性、產(chǎn)業(yè)類項目納入土地征收成片開發(fā)方案，為未來兩年園區(qū)集體土地征收提供支撐；向招商引資項目傾斜計劃指標(biāo)，今年已為羽絨產(chǎn)業(yè)園二期等重點項目提供計劃指標(biāo)470.13畝。
“我們對條件成熟的項目，及時組織供地，確保招商引資項目盡快落地。”宣城市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師潘新兵說。截至目前，該市羽絨產(chǎn)業(yè)園二期柳橋家紡項目、方翔羽絨制品項目已開工建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心項目一期用地、智慧物流一期項目已完成土地供應(yīng)。
今年以來，全省自然資源系統(tǒng)開展了“推進(jìn)自然資源要素對接”主題活動，通過走訪調(diào)研、政策宣講、要素對接等方式，推進(jìn)自然資源政策落地見效，助力“雙招雙引”。1月至11月，各級自然資源部門召開政策宣講會1789場次、座談會1586場次；走訪企業(yè)及項目8388家（個），開展要素對接會999場次，平臺辦理問題1043件次。全省共批準(zhǔn)各類建設(shè)用地35.39萬畝，全省共供應(yīng)土地面積47.08萬畝。
在主題活動開展過程中，自然資源部門創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng)。健全土地要素保障周六會商協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，召開12次會商會議，針對139個項目用地問題，打通難點、堵點和疑點；深化建設(shè)用地審批制度改革，積極推進(jìn)省政府用地審批權(quán)委托下放。
在長三角地區(qū)，我省率先落實土地征收成片開發(fā)制度，同時對標(biāo)上海和浙江做法，提出創(chuàng)新改進(jìn)意見。11月19日，《安徽省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》出臺。截至11月底，已報省政府批準(zhǔn)成片開發(fā)方案237個、片區(qū)面積72.69萬畝；各市政府批準(zhǔn)401個、片區(qū)面積86.54萬畝。
“目前，各級自然資源部門已成立‘雙招雙引’工作專班和招商專員。我們將按照‘土地要素跟著項目走，項目跟著國土空間規(guī)劃走’的要求，頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，為招引重大項目、協(xié)調(diào)解決問題、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好要素保障。”省自然資源廳副廳長郜紅建說。
■ 本報記者 田婷
