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邁出法治中國建設(shè)新步伐——新時代推進全面依法治國述評

來源：新華社 2022-09-01 20:34:07 責(zé)編：武靜

“全面推進依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進。我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，全面依法治國總體格局基本形成，全面依法治國實踐取得重大進展。

謀篇布局立柱架梁——黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強，開辟全面依法治國新境界

2012年12月4日，北京人民大會堂。

習(xí)近平總書記出席首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會，明確提出“要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家”。

奉法者強則國強。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治。

這是我國社會主義法治建設(shè)史上具有里程碑意義的兩個“首次”——

2014年10月，黨的十八屆四中全會首次以中央全會形式專門研究全面依法治國，部署180多項重大改革舉措，全面依法治國頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署全面展現(xiàn)在世人眼前。

2020年11月，黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議。會議強調(diào)，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程。

宣示堅定不移走中國特色社會主義法治道路；闡明中國特色社會主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵；明確全面依法治國的基本框架和總體布局；正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系……黨的十八大以來，全面依法治國頂層設(shè)計更加完善。

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國社會主義法治之魂。

組建中央全面依法治國委員會，加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進全面依法治國工作；制定出臺《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，把黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果；依法治省（市、縣）委員會全面設(shè)立，加強各地法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)……黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。

青海省果洛藏族自治州班瑪縣人民法院巡回法庭成員前往班瑪縣燈塔鄉(xiāng)班前村提供法律服務(wù)（2021年8月7日攝）。新華社記者張龍攝

《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》構(gòu)建起法治中國建設(shè)的“四梁八柱”。“一規(guī)劃兩綱要”，確立了“十四五”時期全面依法治國總藍圖、路線圖、施工圖，標志著新時代全面依法治國的總體格局基本形成。

保障善治促進發(fā)展——中國特色社會主義法治體系不斷完善，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，加快構(gòu)建中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過的憲法修正案中，“健全社會主義法制”改為“健全社會主義法治”。

從“制”到“治”一字之變，反映法治建設(shè)從法律體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升。

良法是善治之前提。十年來，通過憲法修正案，制定民法典、外商投資法、國家安全法、監(jiān)察法等法律，修改立法法、國防法、環(huán)境保護法等法律，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法……以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善。

江西蘆溪縣宣風(fēng)鎮(zhèn)珠亭村人民調(diào)解員陽昌紹（中）為珠亭村的百姓宣講民法典知識（2021年8月17日攝）。新華社記者胡晨歡攝

“徒法不能以自行。”全面推進依法治國，必須堅持公正司法。

“100-1=0”——“一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當(dāng)事人就是百分之百的傷害。”習(xí)近平總書記的話語振聾發(fā)聵。

讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。呼格吉勒圖案、聶樹斌案、張文中案等一批冤錯案被依法糾正，以審判為中心的刑事訴訟制度改革守住防范冤錯案底線；司法責(zé)任制改革“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”；出臺規(guī)定防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“批條子”“打招呼”……一系列舉措環(huán)環(huán)相扣，維護社會公平正義的根基不斷夯實。

以法為綱，崇法善治。

加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系……十年來，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用進一步發(fā)揮。

國家博物館有一件特殊收藏品——109枚來自天津濱海新區(qū)的紅色公章。簡政放權(quán)改革以來，天津濱海新區(qū)將分散在18個單位的216項審批職責(zé)歸至一個部門，實現(xiàn)“一顆印章管審批”，原有109枚公章就此封存。

2014年11月15日，國家博物館工作人員搬走天津濱海新區(qū)109枚封存審批公章。新華社發(fā)（付文超攝）

從“109”變成“1”背后，是以法治方式營造良好營商環(huán)境，促進高質(zhì)量發(fā)展。

制定“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，厘清政府權(quán)力邊界；加強產(chǎn)權(quán)司法保護，營造風(fēng)清氣正的法治化營商環(huán)境……政府行為全面納入法治軌道，激活了市場主體活力，激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展動能。

加強海南全面深化改革開放、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等法治保障；健全防范化解重大金融風(fēng)險法律制度，加強生態(tài)環(huán)境保護立法執(zhí)法，制定實施鄉(xiāng)村振興促進法……支持重大改革，護航國家發(fā)展，一系列國家重大決策部署的實施推進都有法治的保障。

在重慶市江津區(qū)蔡家鎮(zhèn)文昌村塘口村民小組，基層法官們在巡回法庭審理案件（2021年9月17日攝）。新華社記者黃偉攝

全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務(wù)，也是一場深刻的社會變革。十年間，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家，推動法治中國建設(shè)邁向良法善治的更高境界。

為了人民依靠人民——堅持法治建設(shè)以人民為中心，讓億萬人民有更多獲得感幸福感安全感

習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。”

“現(xiàn)在庭審開始！”2020年2月4日，北京市第一中級人民法院。法官借助視頻庭審平臺“北京云法庭”，完成對一起民間借貸糾紛案件的法庭詢問程序，而其中一方代理律師正身處寧夏。

太原市中級人民法院法官采用“云間庭審”方式，對一起離婚糾紛案進行二審線上詢問（2020年2月10日攝）。新華社發(fā)

“微法院”“云辦案”“指尖訴訟”……新冠肺炎疫情防控期間，司法機關(guān)案件辦理從線下到線上，保障公平正義“不打烊”，更好滿足人民群眾司法需求。

十年來，法治中國建設(shè)始終聚焦群眾所急所需所盼，以法治之力保障人民美好生活。

曾經(jīng)的“立案難”變成“有案必立、有訴必理”，曾經(jīng)辦事“跑斷腿”變成“異地可辦、一網(wǎng)通辦”，行政訴訟渠道更加通暢，法律服務(wù)更加方便快捷……黨的十八大以來，法治中國建設(shè)步履鏗鏘，讓人民群眾切實感受到社會主義法治的溫暖與便利。

2021年12月的一天，遼寧本溪市民陳宇收獲了一個“小驚喜”。

在本溪北地派出所民警引導(dǎo)下，他通過自助體檢機完成了機動車駕駛?cè)藱z測項目。“以前做檢測要跑去郊區(qū)的車管所，現(xiàn)在下樓就能辦，真是太方便了。”陳宇高興地說。

在遼寧省本溪市公安局北地派出所民警指導(dǎo)下，市民通過自助體檢機完成機動車駕駛?cè)藱z測項目（2021年12月10日攝）。新華社發(fā)

發(fā)生在群眾身邊的“小變化”，源自法治政府建設(shè)的“大實效”。

從深入推進“放管服”改革，非行政許可審批事項全部取消；到持續(xù)開展“減證便民”，推動各地區(qū)各部門清理證明事項2.1萬多項；再到深化綜合行政執(zhí)法改革，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”……法治政府建設(shè)讓人民群眾有了更多更實在的獲得感。

在長春市二道區(qū)政務(wù)服務(wù)中心輔助填報區(qū)，市民在工作人員的輔助下進行事項填報（2020年11月23日攝）。近年來，長春市二道區(qū)多措并舉持續(xù)推進營商環(huán)境建設(shè)，搭建涵蓋企業(yè)開辦各類事項的“一門式、一張網(wǎng)”綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)舉措、效能和環(huán)境，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。新華社記者許暢攝

法治的真諦，在于全體人民的共同信仰。

“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的表率，帶頭尊崇法治、敬畏法律……”2021年12月3日，山東濱州市濱城區(qū)法治文化公園廣場上，濱州市委全面依法治市辦有關(guān)負責(zé)人宣讀倡議，全體人員向憲法宣誓。