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新華社北京10月25日電題：風(fēng)好帆懸開新局——習(xí)近平總書記謀劃推動(dòng)?xùn)|北全面振興譜寫新篇章

新華社記者 牛紀(jì)偉、徐揚(yáng)、鄒明仲

共和國(guó)版圖上，東北舉足輕重——作為我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大局。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次來到東北考察，下農(nóng)田、進(jìn)車間、到廠礦、訪民居……足跡踏遍白山黑水；多次在全國(guó)兩會(huì)期間專門到東北三省代表團(tuán)參加審議，共商振興大業(yè)；多次召開會(huì)議研究東北振興之策，為東北全面振興、全方位振興指明了方向，作出了全面部署。

情系黑土地，殷殷關(guān)切意。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，東北以滾石上山的韌勁爬坡過坎、迎難而上。如今的黑土地，正日益成為改革的熱土、開放的厚土、發(fā)展的沃土，煥發(fā)出嶄新氣象。

這是6月23日拍攝的黑龍江省雙鴨山市饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)四排村赫哲風(fēng)情園（無人機(jī)照片）。新華社記者 張濤 攝

牽住營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”

168個(gè)項(xiàng)目，簽約額近2700億元——?jiǎng)倓偮淠坏摹斑|洽會(huì)”交出了一張亮眼的成績(jī)單。來自歐美日韓等25個(gè)國(guó)家和地區(qū)的260家重點(diǎn)企業(yè)紛紛來到遼寧“淘金尋寶”。

不僅是遼寧。今年6月召開的“亞布力之夜——黑龍江省投資合作交流大會(huì)”，簽約額超千億元。9月長(zhǎng)春舉辦的第十三屆中國(guó)—東北亞博覽會(huì)，簽約總投資1900多億元。

早在2014年，東北經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯回落，引發(fā)廣泛關(guān)注。營(yíng)商環(huán)境之弊曾是東北振興之痛，坊間流傳的“投資不過山海關(guān)”可見一斑。

這是8月18日拍攝的本鋼廠區(qū)（無人機(jī)照片）。新華社記者 楊青 攝

東北振興事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動(dòng)，擘畫新時(shí)代東北振興新藍(lán)圖，東北振興邁上了新的歷史起點(diǎn)。

2015年12月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。

2018年9月，習(xí)近平總書記在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。

2020年7月，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

這是沈陽新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)車間（2017年6月6日攝）。新華社記者 楊青 攝

東北廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)由此得到廓清：東北振興，不是僅靠上幾個(gè)大項(xiàng)目就能實(shí)現(xiàn)的。要想重振雄風(fēng)必須重塑環(huán)境！

東北全新出發(fā)，牢記總書記囑托，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口倒逼改革加速度。

——辦事不求人，用好“法”的力量。東北三省相繼實(shí)施規(guī)范營(yíng)商環(huán)境省級(jí)法規(guī)，遼寧還專門成立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。這些都為企業(yè)辦事開好了“正門”，堵住了“旁門”。

——審批少見面，做好“簡(jiǎn)”的文章。遼寧推行“一網(wǎng)通辦”達(dá)100%，多地開展不見面審批改革試點(diǎn)；吉林推廣市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“e窗通”服務(wù)，民營(yíng)企業(yè)開辦可全類型、全區(qū)域、全流程電子化辦理。

——最多跑一次，抓好“快”的服務(wù)。吉林企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)；黑龍江積極探索“辦照即經(jīng)營(yíng)”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”等改革措施……

今年上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省經(jīng)濟(jì)增速分別為9.9%、10.7%、10.3%，形成了穩(wěn)中加固的發(fā)展勢(shì)頭。

“營(yíng)商環(huán)境過了關(guān)，投資就能跨過山海關(guān)。”遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|表示，近年來，東北營(yíng)商環(huán)境的改善看得見摸得著，對(duì)投資者越來越有吸引力。

參觀者在中國(guó)—東北亞博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解5G智能物流倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)展示（9月23日攝）。新華社記者 許暢 攝

以新動(dòng)力展現(xiàn)新氣象

東北經(jīng)濟(jì)如何煥發(fā)新氣象？

習(xí)近平總書記明確指出，東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”。

2018年9月，習(xí)近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)，堅(jiān)持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

擺脫“二人轉(zhuǎn)”，奏響“交響樂”。東北經(jīng)濟(jì)正發(fā)生著一次涅槃之變。

2020年11月12日，在吉林省四平市福港秸稈收儲(chǔ)有限公司，農(nóng)業(yè)機(jī)械搬運(yùn)打包好的秸稈。新華社記者 張楠 攝

——向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/p>

10月16日，遼寧阜新的嘉寓光能科技（阜新）有限公司，4萬平方米的車間熱火朝天，其拳頭產(chǎn)品“雙真空太陽集熱管”正在加緊生產(chǎn)。

“這款產(chǎn)品供不應(yīng)求，訂單已排到明年9月。”公司總經(jīng)理葛小磊說，“我們手握大批專利。有了金剛鉆不怕攬不到瓷器活兒。”

近年來，一批像嘉寓這樣的創(chuàng)新型“新苗”，在東北悄然改變著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年上半年，東北三省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超1.1萬戶，科技型中小企業(yè)超1.3萬戶。

7月1日，工人在位于吉林長(zhǎng)春的一汽紅旗工廠總裝車間內(nèi)裝配車輛。新華社記者 顏麟蘊(yùn) 攝

——向改革要活力。

2016年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)要“借東風(fēng)”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)實(shí)力。

沿著習(xí)近平總書記指引的方向，東北國(guó)企改革按下了“快進(jìn)鍵”。

敢于啃硬骨頭，處理歷史包袱。以鞍鋼為代表的一批大型國(guó)企，解決了沉積多年的“大集體問題”，卸下了沉重包袱，讓企業(yè)脫下“棉襖”在市場(chǎng)海洋里游泳。

敢于涉險(xiǎn)灘，實(shí)施戰(zhàn)略重組。招商局集團(tuán)入主遼寧港口、中國(guó)通用集團(tuán)接盤沈陽機(jī)床、鞍鋼本鋼兩大鋼企重組，“央地混改”模式蹚出了一條新路。

敢于闖難關(guān)，力推三項(xiàng)制度改革。以中國(guó)一重、哈電集團(tuán)為代表的一批大國(guó)重器狠抓勞動(dòng)、人事、分配制度改革，不僅實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效，還大大激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。

改革添活力，老樹開新枝。今年以來，東北一批老牌企業(yè)效益連創(chuàng)佳績(jī)。上半年，鞍鋼集團(tuán)盈利突破200億元，一汽解放凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)52%；1至9月中國(guó)一重利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)38.1%。

——向開放要合力。

從20世紀(jì)90年代就落戶遼寧的松下電器，目前在遼寧已有11家企業(yè)，員工有1萬多人，產(chǎn)值超過100億元。

“東北振興是中國(guó)的重大戰(zhàn)略，我們?cè)谶@里投資很有信心。”松下電器中國(guó)東北亞公司副總裁趙炳弟說。

奏響振興交響樂，開放至關(guān)重要。東北發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深耕融入共建“一帶一路”，國(guó)際“朋友圈”越來越大。

在剛剛閉幕的第十三屆中國(guó)—東北亞博覽會(huì)上，東北亞國(guó)家商品展區(qū)里，共設(shè)置了160個(gè)展位，其中韓國(guó)60個(gè)、日本54個(gè)、俄羅斯34個(gè)、蒙古國(guó)12個(gè)，各國(guó)客商紛紛搶抓東北商機(jī)。

2020年11月13日，人們?cè)谶|寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)期間舉行的“品牌商品展覽”活動(dòng)上參觀。新華社記者 龍雷 攝

綠色發(fā)展塑造新優(yōu)勢(shì)

秋日查干湖，天高云淡，煙波浩渺。

59歲的魚把頭張文看水流、找魚花、觀風(fēng)向，尋找著下網(wǎng)點(diǎn)。

2018年9月，習(xí)近平總書記來到查干湖，希望鄉(xiāng)親們守護(hù)好查干湖這塊“金字招牌”，讓生活“年年有魚”。

“現(xiàn)在查干湖水更清了、魚更肥了、人更富了。真想讓總書記再來看看。”張文笑著說。

游客在吉林省松原市查干湖野鴨島參觀游覽（9月18日攝）。新華社記者 許暢 攝

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持綠色發(fā)展。

如今，黑土地上已結(jié)出生態(tài)發(fā)展的累累碩果：

——水更清。

遼寧營(yíng)口大遼河入海口，4000多畝的永遠(yuǎn)角濕地蘆葦搖曳，海鷗翔集。誰能想到，幾年前這里還是一座“垃圾山”。

經(jīng)過多年治理，作為東北母親河之一的遼河，流域水質(zhì)優(yōu)良率已達(dá)到良好水平，水質(zhì)排名首次進(jìn)入全國(guó)七大流域“前三甲”。

——天更藍(lán)。

秋收時(shí)節(jié)，在遼寧省昌圖縣東興村，村民們一邊收獲玉米，一邊打包秸稈。“原來秸稈一燒了之，現(xiàn)在成了緊俏貨，一大包少說賺20元。”村黨總支書記吳艷良說。

東興村是東北推行秸稈綜合利用的縮影。東北全力打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展秸稈綜合利用，淘汰落后鍋爐，目前東北三省全年空氣優(yōu)良天數(shù)占比均超過85%。

——山更綠。

東北虎豹國(guó)家公園，這個(gè)橫跨吉林和黑龍江兩省、面積達(dá)1.4萬平方公里的公園，野生東北虎和東北豹的數(shù)量已攀升至50只和60只，打破了外界關(guān)于“野生東北虎將在中國(guó)絕跡”的預(yù)言。

大小興安嶺全面落實(shí)停伐，大興安嶺地區(qū)森林覆蓋率已達(dá)84.89%，森林撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造、人工造林達(dá)178.4萬公頃。

綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分利用東北地區(qū)的獨(dú)特資源和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

用足資源，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，冰雪經(jīng)濟(jì)正逢其時(shí)。

北京冬奧會(huì)臨近，擁有獨(dú)特冰雪資源的東北迎來新機(jī)遇。雪鄉(xiāng)、冰雪大世界、“北極”漠河、“東極”撫遠(yuǎn)，正吸引四面八方游客。

激流勇進(jìn)，風(fēng)帆正勁。新時(shí)代東北振興雖取得了階段性成果，但實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興還有不少“婁山關(guān)”要闖，“臘子口”要過。東北唯有腳踏實(shí)地，埋頭苦干，才能不負(fù)重托，譜寫黑土地上的新傳奇。（參與采寫：段續(xù)、強(qiáng)勇）

2018年1月19日，東北虎巡護(hù)員張?chǎng)危ㄇ埃┖完惤ㄔ跂|北虎豹國(guó)家公園黑龍江片區(qū)內(nèi)巡護(hù)。東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)選址于吉林、黑龍江兩省交界的廣大區(qū)域，是我國(guó)重要的虎豹棲息地之一。新華社記者 王凱 攝

工人在中國(guó)一重生產(chǎn)車間作業(yè)（2020年4月10日攝）。新華社記者 王建威 攝

在黑龍江牡丹江市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局辦事大廳，市民在審批窗口辦理手續(xù)（2019年9月18日攝）。新華社記者 王建威 攝

在吉林省四平市政務(wù)大廳，工作人員通過“e窗通”系統(tǒng)為企業(yè)負(fù)責(zé)人服務(wù)（2020年9月8日攝）。新華社記者 張楠 攝

中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)“渾南會(huì)客廳”內(nèi)景（2020年9月8日攝）。“渾南會(huì)客廳”采用“一枚印章管審批”的模式，優(yōu)化審批流程，整合相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)、一枚印章統(tǒng)管審批事項(xiàng)，為企業(yè)辦理各種證照和許可提供便利。新華社記者 楊青攝