長三角一體化，已成為安徽最大機遇、最大勢能、最大紅利。攜手滬蘇浙，推進更高質(zhì)量一體化，得有更多合作平臺和抓手。
虹橋國際開放樞紐，就是一個高能級的一體化合作平臺，正在打造具有全球影響力的國際開放樞紐。其囊括的主要是滬蘇浙部分地帶。
但“大虹橋”并未與安徽“擦肩而過”。
原本，“大虹橋”的“一核兩帶”是不包括安徽的，但安徽作為長三角的一員，一直在默默努力，終獲突破。
2023年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干措施》里明確提到“推動虹橋國際開放樞紐與合肥、蕪湖等長三角地區(qū)城市聯(lián)動發(fā)展”，這表明安徽可依托“大虹橋”借船出海、向海而興，全面參與全球資源配置，共享開放發(fā)展紅利。
主動，是一種戰(zhàn)略姿態(tài)。
近日，安徽制定出臺《虹橋國際開放樞紐安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)方案》，明確了聯(lián)動發(fā)展區(qū)的建設(shè)內(nèi)容。
“大虹橋”的安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)怎么建呢？
主動靠上去
先明確一下什么是“虹橋國際開放樞紐”。
一年一度的進博會就是在這里辦的。
虹橋國際開放樞紐有“一核兩帶”功能布局，“一核”是上海虹橋商務(wù)區(qū)，面積為151平方千米，主要承擔(dān)國際化中央商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺和綜合交通樞紐等功能；
“兩帶”是以虹橋商務(wù)區(qū)為起點延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋—長寧—嘉定—昆山—太倉—相城—蘇州工業(yè)園區(qū)，重點打造中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)；南向拓展帶包括虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧，重點打造具有文化特色和旅游功能的國際商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運新平臺。
虹橋國際開放樞紐要圍繞“四大功能”、聚焦“三個一批”、推動“四個著力”。即圍繞大交通、大會展、大商務(wù)、大科創(chuàng)四大核心功能，著力建設(shè)國際化中央商務(wù)區(qū)，著力構(gòu)建國際貿(mào)易中心新平臺，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務(wù)長三角和聯(lián)通國際的能力。
我們看到，“大虹橋”的“一核兩帶”是不包括安徽的，但安徽作為長三角的一員，一直在默默努力，如今正主動靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進去，依托高能級平臺，向海而興、迎風(fēng)起舞。
國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干措施》后，安徽立即行動，迅速謀劃安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)。
《方案》內(nèi)容不長，4000多字，概括起來，分四大合作領(lǐng)域，其中涉及安徽兩個重點城市。
合作領(lǐng)域包括科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商務(wù)會展、國際貿(mào)易、交通，這四個領(lǐng)域都與虹橋國際開放樞紐的功能定位緊密相關(guān)。兩個重點城市則是合肥、蕪湖，它們?nèi)缤皟蓭А敝薪K的蘇州、浙江的嘉興一樣，將成為安徽參與“大虹橋”聯(lián)動合作的“雙前鋒”。
資源共享、政策共通、平臺共建、發(fā)展共贏，這四個“共”，成為安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)的重要目標(biāo)。
聯(lián)動合作帶來的紅利
既然是聯(lián)動合作，必然要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，科技創(chuàng)新首當(dāng)其沖。
安徽將推動聯(lián)動發(fā)展區(qū)與虹橋“一核兩帶”協(xié)同打造國家實驗室和全國重點實驗室。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦集成電路、人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。推進合肥綜合性國家科學(xué)中心重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群面向區(qū)域內(nèi)高校科研院所及相關(guān)企業(yè)開放共享。
可以概括成三句話：一起打造重點實驗室、一起攻堅新技術(shù)、開放共享大科學(xué)設(shè)施。
長三角的科技創(chuàng)新實力全國領(lǐng)先，而區(qū)域內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新，將創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的強強聯(lián)合，對于中國高水平科技自立自強，邁出創(chuàng)新的“關(guān)鍵一步”至關(guān)重要。
產(chǎn)業(yè)合作上，安徽選取首位產(chǎn)業(yè)——汽車產(chǎn)業(yè)開展協(xié)同合作。比如，開展新能源汽車電池、電機及電控系統(tǒng)、車規(guī)級芯片合作；支持安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點、“車路云一體化”應(yīng)用試點；探索與虹橋“一核兩帶”實現(xiàn)測試牌照、測試結(jié)果互通互認(rèn)；一體布局建設(shè)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施。
還有一項對于安徽高新技術(shù)企業(yè)的利好消息，《方案》明確提出，推動安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)和虹橋“一核兩帶”協(xié)同落實國家高新技術(shù)企業(yè)互認(rèn)，便利高新技術(shù)企業(yè)自由流動。
中國國際進口博覽會，是在上海舉辦的高能級開放平臺，安徽今后將積極承接進博會的“溢出效應(yīng)”，聚焦量子科技、深空探測、新能源汽車、人工智能等領(lǐng)域，爭取舉辦分論壇、分會場、招商路演、專場推介、交流會、博覽會等活動，最大程度匯聚國內(nèi)國際要素資源。
在國際貿(mào)易方面，安徽將協(xié)同建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)輻射引領(lǐng)區(qū)，完善“一帶一路”綜合服務(wù)平臺功能，推動安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)與虹橋“一核兩帶”相關(guān)貿(mào)易、物流、跨境電商企業(yè)以“一帶一路”共建國家為重點，共建共享海外倉等新型貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施。
交通合作上，既有貨運合作的強化，也帶來了我們出行的便利。比如完善上海港合肥內(nèi)河集裝箱中心功能，實現(xiàn)合肥港與上海港之間數(shù)據(jù)互聯(lián)、資源共享；深化安徽機場集團與上海機場集團戰(zhàn)略合作，協(xié)同開展航空貨運聯(lián)運業(yè)務(wù)，加密兩地間定期卡車航班，有序推進貨運安檢互認(rèn)。
值得關(guān)注的是，《方案》提出，加密安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)與虹橋國際開放樞紐區(qū)域城市高鐵班次，這意味著從安徽到上海、蘇州、嘉興等地的高鐵班次將進一步增多。
另外，將開通運營合肥至上海高鐵標(biāo)桿車次。什么叫“標(biāo)桿車次”呢？就是時間短、停站少的車次，比如從北京南到上海虹橋的G28就是標(biāo)桿車次，全程只要4小時18分鐘，中間只停南京南1站。標(biāo)桿車次的開通，意味著從合肥乘高鐵到上海，時間將進一步縮短。
合肥、蕪湖“雙先鋒”示范
合肥、蕪湖，是安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)的重點城市，《方案》中有很大篇幅寫的都是這兩市。
比如，針對合肥市，《方案》提到，支持合肥爭創(chuàng)國家第三批民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）；支持合肥與上海、嘉興科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，推動合肥國際金融后臺服務(wù)基地提質(zhì)升級，由后臺服務(wù)向軟件開發(fā)、金融科技等金融智慧中臺轉(zhuǎn)型發(fā)展；爭取在合肥開展數(shù)字人民幣試點，與上海、蘇州等試點城市開展聯(lián)動，共同推動創(chuàng)新場景開放和應(yīng)用互聯(lián)互通。
圍繞蕪湖市，《方案》提出，支持蕪湖加快發(fā)展專業(yè)航空物流，建設(shè)“一站式”航空綜合維修基地，打造服務(wù)長三角面向國際的航空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；支持蕪湖建設(shè)全省算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺，爭取虹橋“一核兩帶”在蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)“智能算力飛地”，加強與一體化示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群、昆山超算中心聯(lián)動，更好滿足長三角中心城市算力需求。
另外，還有不少措施是將兩市放在一起提出的，比如支持合肥、蕪湖等市在虹橋國際開放樞紐建設(shè)科創(chuàng)飛地，探索研發(fā)在虹橋、產(chǎn)業(yè)化在聯(lián)動發(fā)展區(qū)模式；支持合肥、蕪湖等市加快發(fā)展總部經(jīng)濟，與虹橋商務(wù)區(qū)總部經(jīng)濟實現(xiàn)功能互補、錯位發(fā)展，梯度化構(gòu)建總部經(jīng)濟集聚區(qū)。
為何是合肥和蕪湖？這兩座城市從經(jīng)濟實力來看是全省的“老大”、“老二”，在一些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域有較大優(yōu)勢。支持這兩市參與聯(lián)動合作，可以發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范作用，逐步推進其他城市聯(lián)動發(fā)展，以協(xié)同開放提升區(qū)域整體實力。
安徽省發(fā)展改革委長三角綜合協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人表示，將對標(biāo)國家賦予虹橋國際開放樞紐的最新政策舉措，聚焦國家所需、安徽所能，研究提出安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)重點舉措，從而爭取政策共通、推動重點突破、堅持示范帶動，希望通過安徽聯(lián)動區(qū)的建設(shè)，進一步提升安徽高層次協(xié)同開放水平，提速長三角更高質(zhì)量一體化，共同打造具有全球影響力的國際開放樞紐。
作者| 王弘毅
