代表委員熱議政府工作報告
保民生，百姓心里更踏實（決勝時刻）
政府工作報告提出，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。
在常態(tài)化疫情防控前提下，如何穩(wěn)住就業(yè)基本盤，扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，答好脫貧攻堅“加試題”？看到今年政府工作報告列出的一份長長“民生清單”，代表委員們向本報記者表示，報告很務(wù)實、很暖心，民生“底盤”穩(wěn)住了，老百姓心里就更加踏實。
援企穩(wěn)崗，打出“組合拳”
作為保民生的重中之重，就業(yè)在今年的政府工作報告中被頻繁提及。
全國人大代表、中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成認為，新冠肺炎疫情對國計民生帶來沖擊，其中主要的困難來自就業(yè)。政府工作報告雙管齊下，一方面保就業(yè)存量，通過加大減稅降費力度等舉措，減輕企業(yè)負擔(dān)，推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡可能降低失業(yè)率；一方面擴就業(yè)增量，通過引導(dǎo)、鞏固各種新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，增加新就業(yè)機會、開拓新就業(yè)空間。“有了這套政策‘組合拳’，今年國內(nèi)的就業(yè)形勢應(yīng)該在可控范圍內(nèi)。”
“保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體。”全國政協(xié)委員、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長郭文圣表示，加速企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是帶動困難群眾提升崗位成色的有效途徑。“中小微企業(yè)和個體工商戶是就業(yè)最大的容納器，中小微企業(yè)活下來、活得好，大多數(shù)就業(yè)人員就能安心。”
全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)主席葛慧君指出，目前從中央到地方都出臺了許多惠民惠企政策，政府工作報告中也有很多政策“干貨”，關(guān)鍵要精準(zhǔn)幫扶、落細落實，打通“最后一公里”，讓市場主體有實實在在的獲得感。建議對有關(guān)政策落地情況進行持續(xù)跟蹤、督察問效，視情延長現(xiàn)有政策有效期或出臺新的更多支持政策，特別是要進一步加大對小微企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)的幫扶力度。
葛慧君還建議從國家層面指導(dǎo)各省聯(lián)動加大對重點行業(yè)、龍頭企業(yè)的“鏈?zhǔn)椒?wù)”，加快培育“鏈主”企業(yè)，加強信息互通和工作溝通，打通堵點。同時加強全球疫情蔓延擴散對中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈影響的研究，做好相關(guān)預(yù)案和政策儲備。“保市場主體，不僅要紓困，更要營造良好環(huán)境。要進一步深化‘放管服’改革，推廣‘最多跑一次’改革做法，當(dāng)好‘店小二’幫助市場主體妥善解決用地、用能、用工和融資等難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。”葛慧君說。
疫情之下，貧困群眾就業(yè)受到較大影響。政府工作報告提出，加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務(wù)工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。
“疫情防控形勢好轉(zhuǎn)后，我們加強與福建福州扶貧協(xié)作，在西北率先開通務(wù)工‘專列’‘專線’，共輸轉(zhuǎn)勞動力4183人，其中建檔立卡貧困群眾3691人。”全國人大代表、甘肅省定西市委書記唐曉明表示，下一步定西將結(jié)合農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)村道路硬化等扶貧項目，創(chuàng)造性設(shè)置公益崗位，同時提升扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體對貧困勞動力的吸納能力。
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委副主委、湖南省供銷合作總社巡視員李云才介紹，為了不讓貧困戶陷入下崗、產(chǎn)品滯銷等困境，湖南發(fā)揮政府、社會、企業(yè)等多方聯(lián)動優(yōu)勢，探索建立了“誰家有難幫誰家”的應(yīng)急解困機制和小農(nóng)戶與大市場對接的多元化模式。
保供穩(wěn)價，守好“米袋子”
民以食為天。老百姓的基本生活離不開“米袋子”“菜籃子”。疫情發(fā)生后，中央和地方多措并舉，及時有效促進了保供穩(wěn)價和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
“保障物資供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格的務(wù)實行動體現(xiàn)出政府對問題的敏銳把握和政策的落實到位。”全國政協(xié)委員、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部博士生導(dǎo)師張水波介紹，疫情發(fā)生后，天津農(nóng)業(yè)部門緊急篩選30多家基地作為特殊時期蔬菜生產(chǎn)保供基地，搶種生長周期短的速生葉菜，同時迅速出臺集約化育苗補貼、調(diào)動外埠合作基地供應(yīng)等多項舉措，讓老百姓不用為吃飯發(fā)愁。
“14億中國人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中。”政府工作報告給老百姓吃了“定心丸”。
“中國已經(jīng)擁有強大、完善的供應(yīng)鏈，雖然過去幾個月供應(yīng)鏈?zhǔn)艿蕉虝河绊懀蚁嘈趴梢院芸旎謴?fù)。目前，國內(nèi)物價相比一季度已有明顯降低。我對政府工作報告提出今年‘居民消費價格漲幅3.5%左右’的目標(biāo)有信心。”鄭功成說。
“保證供給、穩(wěn)定物價是確保基本生活的基礎(chǔ)。”全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委主委賴明勇建議，在全面做好疫情防控的同時，一方面要緊抓農(nóng)資物品供應(yīng)，確保糧食豐收和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定；另一方面應(yīng)持續(xù)加大農(nóng)業(yè)、水利、能源、通信、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入，大力發(fā)展農(nóng)村電商、冷鏈物流等，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為農(nóng)民增收和城鎮(zhèn)物資供應(yīng)穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。
兜住底線，扎牢“安全網(wǎng)”
面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，百姓關(guān)切的事情要努力辦好。進一步織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，尤其不讓抗風(fēng)險能力較弱的特殊群體和困難群眾生活出現(xiàn)“停擺”，這是代表委員們普遍關(guān)心的焦點，也是多地著力解決的重點。
“內(nèi)江第一時間對受疫情影響的困難群眾進行‘拉網(wǎng)式’排查，及時給予幫扶救助。”全國人大代表、民進四川省委副主委、內(nèi)江市人民政府副市長陳朗告訴記者，疫情發(fā)生以來，內(nèi)江市共新納入城鄉(xiāng)低保2152戶4260人，實施臨時救助3298人，發(fā)放臨時救助金424.34萬元，推動貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)53783人。
“疫情既會給民生帶來即時、顯性的沖擊，也會造成滯后的影響。”鄭功成認為，完善和健全社會救助制度、發(fā)揮失業(yè)保險作用、確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放等社會保障工作，對于保基本民生十分重要。政府工作報告在這些方面提出的具體舉措有助于解決居民尤其是困難群體基本生活面臨的現(xiàn)實難題。
如何確保對困難群體“應(yīng)兜盡兜”？賴明勇建議，可以通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，進行低收入群體精準(zhǔn)識別和追蹤，完善對低收入者精準(zhǔn)幫扶長效機制，提升救助水平。
全國政協(xié)委員、民進福建省委主委、福州市副市長嚴(yán)可仕建議，在發(fā)揮政府作用，保證普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的同時，還可以發(fā)揮市場供給的靈活性優(yōu)勢，引導(dǎo)和動員社會力量參與社會保障事業(yè)。
嚴(yán) 瑜
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