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央廣網(wǎng)北京5月23日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，十三屆全國人大三次會(huì)議22日在北京開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，明確了今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署。其中，不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)引發(fā)熱議。中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲全國兩會(huì)特別報(bào)道《決勝2020》本期推出：不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。全國人大代表和全國政協(xié)委員以及多方對此展開解讀。

不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要原因是什么？政府工作報(bào)告指出，沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，原因是全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。

全國政協(xié)委員、中國人民大學(xué)校長劉偉說，不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，是依據(jù)今年實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)事求是做出的決定。

不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)并不是沒有目標(biāo)。

全國人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃茂興說，實(shí)際上是目標(biāo)的體系性進(jìn)一步增強(qiáng)了。“國家在制定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)要堅(jiān)持科學(xué)性，因?yàn)橛羞@些不確定因素在，我們很難定出一個(gè)科學(xué)的指標(biāo)。雖然我們沒有定GDP增速目標(biāo)，但這并不代表我們對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒有目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)際上，我們的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)體現(xiàn)在我們每一項(xiàng)工作的具體要求當(dāng)中去了。”

這些目標(biāo)任務(wù)體現(xiàn)在方方面面，比如今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全都脫貧、貧困縣全都摘帽；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債；預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元；大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%等。

因此，國家發(fā)改委主任何立峰表示，事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)增長的量化指標(biāo)已經(jīng)融入到其它政策目標(biāo)當(dāng)中。不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，將有利于引導(dǎo)各方面更加專注地完成好“六穩(wěn)”和“六保”。他說：“客觀上它的內(nèi)容已經(jīng)融入到其他相關(guān)指標(biāo)中，包括財(cái)政政策、貨幣政策和其他政策目標(biāo)中。因此在目前情況下，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長的具體指標(biāo)，將使我們更加專注于做好‘六穩(wěn)’工作，實(shí)現(xiàn)‘六保’任務(wù)。”

政府工作報(bào)告中明確，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

對此，全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起解讀：“做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六保’任務(wù)，穩(wěn)是基礎(chǔ)，保是底線。‘六保’都是針對當(dāng)前最突出的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，是直面和克服困難挑戰(zhàn)的底線思維。‘六保’是‘六穩(wěn)’工作的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，守住這一底線就意味著經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)的基礎(chǔ)，也意味著為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。”

下一步，如何集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”？觀點(diǎn)指出，無論“六穩(wěn)”“六保”，就業(yè)都擺在首位。政府工作報(bào)告中提到，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化，要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

黃茂興說：“實(shí)際上就業(yè)既是涉及民生的重大工程，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性的一個(gè)推動(dòng)因素。”

張連起說：“保住了就業(yè)，基本民生和市場主體就有收入，就會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大市場需求。”

保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體。政府工作報(bào)告中指出，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長陳玉宇說：“在這次疫情沖擊下，很多企業(yè)不是因?yàn)樽约航?jīng)營不善、選錯(cuò)了業(yè)務(wù)方向而遭受損失，所以必須要幫助他們渡過難關(guān)。現(xiàn)階段，政策的主要目的就是要穩(wěn)企業(yè)和保就業(yè)，就是要為經(jīng)濟(jì)回到正軌之后，留得青山，贏得未來。”

全國政協(xié)委員、德勤中國副主席蔣穎說：“需要關(guān)注的是，穩(wěn)企業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)中小微企業(yè)，政府工作報(bào)告中也多處提到了針對中小微企業(yè)的減稅降費(fèi)政策和扶持措施。數(shù)量眾多的中小微企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)中承擔(dān)著非常重要的功能，穩(wěn)住中小微企業(yè)是保就業(yè)過程中一項(xiàng)意義非凡的工作。”

全國人大代表、上海社科院副院長張兆安說，做好今年的“六穩(wěn)”和“六保”工作，眼下最重要的就是讓新政策、好政策盡快落實(shí)落細(xì)。“要把這次政府工作報(bào)告中所有推出的新政策和新舉措，快速高效地落實(shí)到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，精準(zhǔn)施策。這樣的話，才能把我們‘六穩(wěn)’‘六保’工作做得更加扎實(shí)有力。”