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黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是引領科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。

未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術驅(qū)動，當前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期的前瞻性產(chǎn)業(yè)，具有顛覆性、前沿性、前瞻性、不確定性、引領性等特征。未來產(chǎn)業(yè)代表著科技和產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展方向，在發(fā)展成熟和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化后，能夠?qū)窠?jīng)濟形成重要支撐和巨大帶動作用。當前，我國具有科技創(chuàng)新動能強勁、企業(yè)數(shù)量龐大、產(chǎn)業(yè)配套完備及超大市場規(guī)模等優(yōu)勢，將為前沿技術工程化、商業(yè)化及規(guī)模化提供重要支持。同時，我國未來產(chǎn)業(yè)在政策體系構建、基礎研究能力、產(chǎn)業(yè)孵化、關鍵要素支撐等方面還存在不足。加快推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，要加大支持力度，統(tǒng)籌下好“先手棋”，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

強化頂層設計指導

一方面，完善政策。聚焦未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，實現(xiàn)錯位發(fā)展。探索中部地區(qū)聚焦新型儲能、量子信息、生成式人工智能等領域。西部和東北部依托其在新材料、礦產(chǎn)方面優(yōu)勢加快與前沿技術的融合。東部沿海可瞄準腦機接口、元宇宙、人形機器人等產(chǎn)業(yè)。成立專家咨詢委員會，開展未來產(chǎn)業(yè)顛覆性技術預測，發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對于產(chǎn)業(yè)細分領域進行研判并動態(tài)調(diào)整，合理引導社會資源投入。另一方面，盡快出臺未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)專項指導意見。明確國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)功能定位及申報、評選、驗收等管理流程，遴選出一批具有示范引領作用的國家級先導區(qū)，統(tǒng)籌指導地方未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設工作。

加大基礎研究投入

一方面，加大基礎研究投入。堅持“四個面向”，以超前布局一批國家大科學裝置、國家實驗室、國家重點實驗室為抓手，提升基礎研究能級。探索建立未來產(chǎn)業(yè)基礎研究攻關清單，攻克一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的重大科技專項。引導領軍企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所等搭建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，攻克更多前沿技術與關鍵共性技術。另一方面，夯實未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展底座。梳理制約未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術清單。對于長期性、基礎性問題，引導國內(nèi)產(chǎn)學研組建建制化力量予以攻克。對于短期性、應急性問題，采用“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式開展攻關。對于攻克未來產(chǎn)業(yè)的基礎軟件、關鍵基礎零部件、重大裝備、儀器設備等給予一定資金支持。

培育產(chǎn)業(yè)早期市場

一要通過政府采購、“三首”產(chǎn)品評選、場景應用等方式構建早期市場。鼓勵國防、能源和交通等部門對于未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的采購力度。鼓勵地方建立未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄，探索使用國有資金以非招標形式直接采購未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。鼓勵各地“三首”產(chǎn)品評選向未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品傾斜，引導企業(yè)對照各地“三首”產(chǎn)品需求目錄，開展產(chǎn)品研發(fā)以獲得相應支持。二要組建場景應用實驗室開展前沿技術試驗。深入挖掘政府、企業(yè)、科研院所等機構未來場景需求，編制場景需求清單，面向全國征集場景解決方案。定期發(fā)布一批特色顯著、可復制推廣的示范案例。三要深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。未來產(chǎn)業(yè)應重視現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與前沿技術、產(chǎn)業(yè)的交叉共融，更要注重以滿足國家戰(zhàn)略發(fā)展需求及突破產(chǎn)業(yè)關鍵技術為引領開展有組織科研，實現(xiàn)新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設

通過健全孵化體系、培育企業(yè)主體、研制標準及認證測試、健全監(jiān)測統(tǒng)計、舉辦峰會等完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。構建未來產(chǎn)業(yè)“概念驗證中心—加速器—孵化器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，鼓勵地方圍繞實際需求建立小試研發(fā)、中試熟化基地。引導央企布局未來產(chǎn)業(yè)，培育一批具有生態(tài)主導力的鏈主企業(yè)以及細分領域具有專業(yè)化和精細化的中小企業(yè)。對于未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品設計、測試驗證、技術框架等制定出國際標準、國家標準、行業(yè)標準，按不同類型分別予以一定補助。鼓勵地方對于建設用于未來產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新技術認證測試服務平臺，給予一定資助。探索建立未來產(chǎn)業(yè)分類目錄，開展產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計和監(jiān)測。舉辦全球未來產(chǎn)業(yè)大會，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)白皮書，開展前沿技術創(chuàng)新大賽，吸引全球創(chuàng)新團隊、先進成果就地轉(zhuǎn)化。

加強關鍵要素保障

一方面，加大人才培育力度。構建“基礎研究+領軍型人才+應用復合型”多層次人才培養(yǎng)體系，強化前沿基礎研究、工程化與國際交流，支持國內(nèi)高校、科研院所引進高端人才。鼓勵組建更多的未來產(chǎn)業(yè)技術學院和未來產(chǎn)業(yè)研究院，加速培養(yǎng)未來科技創(chuàng)新領軍人才以及應用復合型人才。另一方面，完善金融支撐。完善涵蓋基礎研究、概念驗證、工程化、產(chǎn)品化、商業(yè)化等全流程的金融支持體系。建立穩(wěn)定投資機制，中央財政五類科研計劃加大對基礎研究、應用基礎研究支持力度，鼓勵各級政府科技創(chuàng)新基金與社會資本聯(lián)合設立未來產(chǎn)業(yè)基金。加大國有投資機構、天使基金、風險投資、私募基金對于未來產(chǎn)業(yè)投入力度，鼓勵金融機構創(chuàng)新質(zhì)押、增信、擔保等面向未來產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品。

■ 劉昆

（作者單位：安徽省工業(yè)和信息化研究院）