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習(xí)近平總書記在安徽考察時強(qiáng)調(diào)，勇于開展首創(chuàng)性、差異化改革，打造內(nèi)陸改革開放新高地。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記這一重要指示，加快打造內(nèi)陸改革開放新高地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章。

以深化要素市場化改革引領(lǐng)一流營商環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)要素市場化是營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境以及驅(qū)動產(chǎn)業(yè)深度升級的基本前提，而相較于高度市場化、發(fā)育成熟的商品市場，長期以來國內(nèi)勞動、資本、技術(shù)、知識、管理等要素市場的發(fā)育程度明顯不足、市場化進(jìn)程比較滯緩。在大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力的當(dāng)下，我們更加需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷完善要素市場的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等基礎(chǔ)性制度，推動專業(yè)服務(wù)、數(shù)據(jù)支持、先進(jìn)管理等重要要素向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和量子科技、先進(jìn)材料等未來產(chǎn)業(yè)暢通流動和不斷聚集。而且，伴隨數(shù)字時代的制造服務(wù)化和產(chǎn)業(yè)間融合趨勢快速增強(qiáng)，一流營商環(huán)境建設(shè)的成效，往往取決于支撐創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵性服務(wù)要素的市場化進(jìn)程，這些要素類型包括自身內(nèi)嵌高技術(shù)水平且具有驅(qū)動制造業(yè)創(chuàng)新升級功能的專業(yè)服務(wù)、電信（特別是增值電信業(yè)務(wù)）等要素，以及對于生產(chǎn)運營具有基礎(chǔ)支撐作用的金融、物流等要素。

通過擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放獲得新一輪開放紅利。當(dāng)前，相較于制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入全面開放，對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有支撐功能的專業(yè)服務(wù)、電信、運輸、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)的開放范圍、層級和深度均需穩(wěn)步加大。由擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放在國內(nèi)市場上催生的企業(yè)“優(yōu)勝劣汰”效應(yīng)已強(qiáng)于其引發(fā)的市場擠出效應(yīng)。隨著擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革的“深水區(qū)”，我們需穩(wěn)步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單并破除清單之外的隱性準(zhǔn)入壁壘，最大程度激發(fā)服務(wù)業(yè)外資進(jìn)入對國內(nèi)創(chuàng)新要素種類和質(zhì)量升級、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新等產(chǎn)生的新一輪開放紅利。此外，從服務(wù)業(yè)“開放紅利”跨行業(yè)釋放的角度來看，對依靠先進(jìn)服務(wù)要素支撐研發(fā)和開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的制造業(yè)企業(yè)，要分類梳理和精準(zhǔn)識別其對外源型服務(wù)要素的需求特征，針對性實施高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資流入支持、內(nèi)外資企業(yè)聯(lián)合研發(fā)支持等“托舉型”政策，以此最大程度釋放服務(wù)業(yè)“開放紅利”的輻射范圍和綜合效果。

借力基于內(nèi)需的全球化生產(chǎn)來培育外貿(mào)新動能。推進(jìn)面向內(nèi)需的全球化生產(chǎn)是加快構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局的重要路徑，也是多重國際風(fēng)險疊加背景下加快培育外貿(mào)新動能的發(fā)力方向。一方面，要充分發(fā)揮具有超大規(guī)模市場潛力的國內(nèi)市場的本土市場效應(yīng)功能，要把提升國內(nèi)需求規(guī)模和層級的戰(zhàn)略安排與以提高全要素生產(chǎn)率和提升中高端產(chǎn)品供給為導(dǎo)向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。依托對應(yīng)于超大體量國內(nèi)消費潛力的“內(nèi)需”的規(guī)模擴(kuò)張和層級升級，最大程度“兌現(xiàn)”超大規(guī)模國內(nèi)消費所蘊含的本土市場效應(yīng)優(yōu)勢。上述基于內(nèi)需的全球化生產(chǎn)會在增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性的同時，提升國內(nèi)生產(chǎn)體系對國際中高端消費市場的產(chǎn)品供給能力。另一方面，要通過打造一流營商環(huán)境穩(wěn)定外資企業(yè)在國內(nèi)運營預(yù)期和吸引高技術(shù)外資流入，以服務(wù)于根植國內(nèi)需求的新型生產(chǎn)體系。上述以鍛煉內(nèi)功“引巢筑鳳”的外資招引策略會通過契合內(nèi)需特征的新一輪高水平外資流入，有效提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，并鑄造契合新型生產(chǎn)體系的外貿(mào)增長新動能。

依托長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略來推進(jìn)省域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用推進(jìn)長三角一體化發(fā)展所帶來的先進(jìn)要素流動自由化、科技創(chuàng)新一體化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同化等機(jī)遇是省域內(nèi)各地區(qū)吸收多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢的關(guān)鍵一環(huán)。目前，省域內(nèi)不同地區(qū)之間均存在服務(wù)要素資源分配不均衡、技術(shù)要素市場發(fā)展不協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)開發(fā)和共享體系不暢通等突出困境，省域內(nèi)各地區(qū)需要加快實現(xiàn)思想觀念、營商環(huán)境、要素流動、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“五維一體化”，積極探索長三角區(qū)域內(nèi)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的新路徑、新經(jīng)驗和新模式。而且，后發(fā)地區(qū)更要充分把握由高質(zhì)量推進(jìn)長三角一體化發(fā)展所帶來的技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、管理等先進(jìn)要素跨地區(qū)流入、長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)等機(jī)遇，積極削減各個領(lǐng)域的隱性準(zhǔn)入壁壘和破除本地產(chǎn)業(yè)保護(hù)傾向，特別要加快推進(jìn)創(chuàng)新要素領(lǐng)域的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，以支撐新質(zhì)生產(chǎn)力培育的先進(jìn)要素升級和技術(shù)力量涌入“雙輪”驅(qū)動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)趕超式發(fā)展，進(jìn)而開創(chuàng)省域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

吳飛飛 吳華清

（作者單位：合肥工業(yè)大學(xué)。本文系國家社科基金一般項目［21BJL066］研究成果）