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習(xí)近平總書(shū)記歷來(lái)高度重視林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)，提出一系列新理念新論斷，形成了科學(xué)系統(tǒng)的生態(tài)文明思想，為安徽推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展提供了根本遵循。2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察安徽時(shí)，作出“要把好山好水保護(hù)好，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板”的重要指示。安徽省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞把“好山”保護(hù)好，突出林業(yè)特點(diǎn)，借鑒河長(zhǎng)制做法，探索建立林長(zhǎng)制，加快形成以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)責(zé)任體系，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)治理體系，取得初步成效，獲得了有益啟示。

林長(zhǎng)制改革的核心，就是落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，通過(guò)建立縱向到底的責(zé)任體系，壓實(shí)工作責(zé)任，協(xié)調(diào)各方力量，確保一山一坡、一園一林都有專(zhuān)人專(zhuān)管。通俗地說(shuō)，就是山有頭、林有主，有問(wèn)題、找干部。林長(zhǎng)制改革啟動(dòng)以來(lái)，安徽各地按照省委、省政府部署要求，在“林”字上精準(zhǔn)發(fā)力，在“長(zhǎng)”字上履職盡責(zé)，在“制”字上探索創(chuàng)新，取得明顯成效。一是解決理念淡化問(wèn)題，生態(tài)意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)。推行林長(zhǎng)制后，各級(jí)黨委、政府抓生態(tài)文明建設(shè)的主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，廣大干部群眾育林護(hù)林的積極性明顯提升，生態(tài)保護(hù)氛圍更加濃厚。二是解決職責(zé)虛化問(wèn)題，工作責(zé)任壓緊壓實(shí)。林長(zhǎng)制改革確定全省森林資源保護(hù)發(fā)展總體目標(biāo)，設(shè)立6類(lèi)20項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，層層分解落實(shí)到各級(jí)黨委、政府，并建立嚴(yán)格的調(diào)度、督察、考核制度。三是解決權(quán)能碎化問(wèn)題，部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成合力。林長(zhǎng)制改革的重大成效，就是把部門(mén)力量真正統(tǒng)了起來(lái)，形成齊抓共管的工作格局，變過(guò)去“一對(duì)多”為現(xiàn)在“多對(duì)一”。四是解決舉措泛化問(wèn)題，精準(zhǔn)施策更加到位。各地緊密結(jié)合實(shí)際，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，林業(yè)工作舉措更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。五是解決功能弱化問(wèn)題，綜合效益顯著提升。

林長(zhǎng)制改革之所以能取得明顯的初步成效，最根本的在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，最重要的在于創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理體制和工作機(jī)制，最關(guān)鍵的在于省委、省政府科學(xué)謀劃和全省各級(jí)黨政干部全力以赴推進(jìn)。林長(zhǎng)制改革的有效探索，給我們帶來(lái)了五個(gè)方面的有益啟示。

第一，推行林長(zhǎng)制改革，必須適應(yīng)新形勢(shì)下林業(yè)工作的深刻變化，構(gòu)建有力有效系統(tǒng)完備的管理體系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題，林業(yè)要為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)創(chuàng)造更好生態(tài)條件。省委、省政府堅(jiān)持綠色發(fā)展，立足林業(yè)工作已由利用森林資源獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向以保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，創(chuàng)新建立林長(zhǎng)制，并寫(xiě)入地方性法規(guī)，形成各級(jí)林長(zhǎng)牽頭、部門(mén)齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的治理新格局，有效調(diào)動(dòng)了林長(zhǎng)、部門(mén)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等各方積極性，顯著提升了林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平。

第二，推行林長(zhǎng)制改革，必須建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)林有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，必須穩(wěn)妥、扎實(shí)地抓好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是完善林業(yè)責(zé)任制；二是健全林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。省委、省政府深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想精髓，聚焦五級(jí)林長(zhǎng)，緊扣干部責(zé)任，擰緊責(zé)任螺絲。責(zé)任體系的有效實(shí)施，使得各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)管轄林區(qū)情況非常熟悉，對(duì)如何聚焦“五綠”有自己的深入思考。推行林長(zhǎng)制改革，關(guān)鍵是要讓各級(jí)干部知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。只有把責(zé)任壓實(shí)到人頭、細(xì)化到林地小班，才能有效調(diào)動(dòng)各級(jí)干部興林護(hù)林積極性，實(shí)現(xiàn)從“要我干”到“我要干”的根本轉(zhuǎn)變。

第三，推行林長(zhǎng)制改革，必須把生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為核心任務(wù)，以新發(fā)展理念推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。綠水青山就是金山銀山，是習(xí)近平總書(shū)記提出的重要發(fā)展理念。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，只有“留得青山在”，才能“不怕沒(méi)柴燒”。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。安徽在林長(zhǎng)制改革中，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、修復(fù)為主的方針，千方百計(jì)守護(hù)好綠水青山。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，積極推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)。人民群眾評(píng)價(jià)：“現(xiàn)在山有人管了，林有人護(hù)了，不砍樹(shù)也能致富了。”推行林長(zhǎng)制改革，必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和歷史定力，始終把生態(tài)保護(hù)修復(fù)放在優(yōu)先位置，只有把綠水青山保護(hù)好，才能讓金山銀山做得大，最終實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

第四，推行林長(zhǎng)制改革，必須統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)林業(yè)與其他工作有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，確保生態(tài)文明建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)協(xié)同共進(jìn)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。在林長(zhǎng)制改革中，各地立足自身資源稟賦，各有側(cè)重做好林與山、林與水、林與田、林與湖、林與草的統(tǒng)籌文章，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)整體提升。同時(shí)把林長(zhǎng)制改革與其他重點(diǎn)工作，特別是與全域旅游、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同謀劃、同推進(jìn)、同落實(shí)，達(dá)到事半功倍的效果。推行林長(zhǎng)制改革，必須跳出林業(yè)抓林業(yè)，注重林業(yè)與其他工作之間相互協(xié)同、相互促進(jìn)，不斷賦予林業(yè)生態(tài)建設(shè)新的內(nèi)涵，提升整體工作水平。

第五，推行林長(zhǎng)制改革，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革是為了增進(jìn)人民福祉，根本要激發(fā)動(dòng)力、讓人民群眾不斷有獲得感。在林長(zhǎng)制改革中，各地始終堅(jiān)持以人民滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)林業(yè)“三變”改革、國(guó)有林場(chǎng)改革等各項(xiàng)改革，帶動(dòng)林業(yè)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)山更青、權(quán)更活、民更富，讓林業(yè)改革成果更多更公平惠及廣大人民。推行林長(zhǎng)制改革，光靠宣傳發(fā)動(dòng)還不夠，必須讓群眾在改革中得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，以此來(lái)激發(fā)他們支持改革、參與改革的積極性。（省林業(yè)廳課題組）