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習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。”這一重要講話為縣級融媒體中心建設提供了根本遵循，也意味著黨的十八大以來中央強力推進的媒體融合工作，已開始從省級以上媒體延伸到基層媒體。在推進縣級融媒體中心建設中，必須聚焦更好引導群眾、服務群眾，著力打造好基層宣傳思想工作和精神文明建設的重要平臺，著力打造好為民排憂解難、做群眾思想政治工作的重要平臺，切實推動基層宣傳思想工作強起來。

縣級媒體的現狀和發展機遇

在我國媒體的發展進程與傳播格局中，縣級媒體始終扮演著不可替代的角色。多年來，以廣播電視、內部報刊為主的縣級媒體既承擔著把黨和政府聲音及時傳遞到千家萬戶的重要職責，又是基層黨委、政府動員組織人民群眾推進工作的重要宣傳工具，在正確引導社會輿論、加強精神文明建設、弘揚地方優秀文化、普及農業科學知識、服務“三農”和推進城鄉一體化建設等方面，發揮著重要作用。但隨著媒體格局和輿論生態的變化，許多地方的縣級媒體面臨著生存危機。主要表現在：一是建設資金投入不足，設備簡陋。二是內容生產能力不足。新聞節目充斥制作粗糙的會議新聞；為填充時間，大量播放檔次不高的錄像片；廣告內容也較低俗。三是人事編制有限，人才隊伍不穩定。四是生存空間被擠壓。中央、省、市媒體的強勢覆蓋，微博、微信、客戶端等新興媒體的廣泛應用，使得縣級媒體生存空間越來越小。

加強縣級融媒體中心建設，是加強和改進基層宣傳思想工作、推動縣級媒體轉型升級的戰略工程。在一些地方，縣級融媒體中心建設已展開試點并取得階段性成果。目前，全國有四種類型平臺的縣級媒體達21%、擁有三種類型平臺的達39%、擁有兩種類型平臺的達25%、擁有一種類型平臺的達9%。從平臺類型上看，微信公眾平臺的地區覆蓋率最高，達87.54%。采用的主要措施是，整合電視、廣播、報社、網站、移動客戶端、微博、微信、第三方賬號等平臺資源，并按照“中央廚房”模式運行，實現一次采集、多種生成、多元傳播。9月20日至21日，中宣部在浙江省湖州市長興縣召開縣級融媒體中心建設現場推進會，對在全國范圍推進縣級融媒體中心建設作出部署安排，要求2018年先行啟動600個縣級融媒體中心建設，2020年底基本實現在全國的全覆蓋。縣級融媒體建設迎來前所未有的機遇期。

推進縣級融媒體中心建設的對策

目前，全國至少有14個省(直轄市、自治區）開工建設縣級融媒體中心，分別是北京、重慶、河北、浙江、云南、河南、福建、江西、安徽、山東、山西、湖南、江蘇、內蒙古。其中，北京以其獨特的政治和文化優勢，已率先完成縣級融媒體中心全覆蓋。浙江省也憑借積極創新，建立了長興縣級融媒體中心等成功范例。與這些省級行政區相比，安徽的經濟水平和媒體發展并不占優勢，建設縣級融媒體中心必須在立足省情、地情的前提下穩步推進。

一要提高政治站位，加強組織領導。推進縣級媒體融合發展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大部署，是一項戰略工程，也是新聞輿論戰線履行“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務的重要責任。因此，要加強組織領導，健全工作機制，確保專項資金落到實處，努力把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐。

二要實行分類指導，促進整體盤活。對于同時擁有縣級報紙和廣播電視臺的，可以在整合和改革的基礎上建立融媒體中心；對于只有一家媒體的，則以此為主體來構建縣級融媒體中心；對于既沒有電視臺，也沒有報紙只保留了新聞中心的，以新聞中心來實施。

三要加強平臺合作，探索建設模式。目前，縣級融媒體中心與中央級、省級、地市級媒體都有合作的案例，合作的媒介形態涵蓋廣播電視臺、報業集團和網站等。目前，安徽的一些縣區也已嘗試通過與大型媒體集團的合作來籌建縣級融媒體中心。8月28日，安徽新媒體集團和渦陽縣簽訂戰略合作協議，共建渦陽縣融媒體中心。9月7日，安徽日報報業集團分別與黃山市、銅陵市簽署共建安徽“黨媒云”——“縣縣融”平臺合作協議，正式啟動由省委機關報與市縣區委宣傳部共同推動的省市縣三級媒體全面進行互聯、互通、互融的融合進程。10月18日,安徽廣電(縣域)融媒體聯盟成立暨安徽廣播電視臺“海豚云”上線發布儀式在安徽廣電新中心演播大廳舉行。安徽廣播電視臺全媒體中心與全省60多家縣級廣播電視臺共同簽署了安徽廣電(縣域)融媒體聯盟合作協議。大型媒體集團技術經驗豐富，專業人員充足，可以幫助縣級融媒體中心實現“一體策劃、一次采集、多種生成、多元發布”的全新新聞生產流程和模式。

四要強化隊伍建設，尊重傳播規律。縣級融媒體中心代表一種新的用戶理念和技術，需要真正實現采編流程再造，打造基于互聯網的現代傳播能力的新聞作品。因此，要選任想干事、能干事、懂專業的中心負責人，并打破身份限制，打通縣級媒體編外人才成長通道。要尊重傳播規律，切忌長官意志，一哄而上。要實現用戶沉淀，并在此基礎上在教育、戶外、地產等垂直細分行業探索更多的盈利模式。 （徐天博）

（作者單位：安徽大學新聞傳播學院）

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