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新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)?/strong> “十四五”期間，合肥市計(jì)劃籌集保障性租賃住房15萬(wàn)套(間)；面向無(wú)房新市民、青年人等供應(yīng)，原則上不設(shè)收入門檻；單次租賃合同期限不超過(guò)5年，一次性收取押金不超過(guò)1個(gè)月；單列租賃住房用地計(jì)劃，面積不低于出讓住宅用地供應(yīng)面積10%……

12月16日，記者了解到，為加快發(fā)展保障性租賃住房，進(jìn)一步完善住房保障體系，著力解決新市民、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問題，合肥市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見。

解決結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性錯(cuò)配問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)職住平衡

實(shí)施意見指出，“十四五”期間，合肥市計(jì)劃籌集保障性租賃住房15萬(wàn)套(間)，力爭(zhēng)新增保障性租賃住房占新增商品住房供應(yīng)總量的比例達(dá)到30%以上。到2025年，新市民、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等群體住房困難有效緩解，住房突出問題基本解決。

按照市場(chǎng)的邏輯，發(fā)揮資本的力量，由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。堅(jiān)持小戶型、低租金，采取適度約束管理，按照政府保基本、租金可承受、經(jīng)營(yíng)可持續(xù)的原則分類確定對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施意見指出，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，充分利用存量土地和存量房屋建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)，解決結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性錯(cuò)配問題，有效緩解租不到與租不出的矛盾，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)職住平衡。

面向無(wú)房新市民、青年人供應(yīng)，原則上不設(shè)收入門檻

實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)，保障性租賃住房采取實(shí)物供應(yīng)和發(fā)放租賃補(bǔ)貼兩種方式。可將面向新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員供應(yīng)的公共租賃住房、閑置的安置住房、國(guó)有住房租賃企業(yè)盤活的存量房源，用作保障性租賃住房。保障性租賃住房租賃補(bǔ)貼主要包括新就業(yè)無(wú)房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員租賃補(bǔ)貼和人才安居住房租賃補(bǔ)貼。

保障性租賃住房主要面向無(wú)房新市民、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等群體供應(yīng)，原則上不設(shè)收入門檻。保障性租賃住房原則上以建筑面積70平方米左右的小戶型為主，小戶型比例不低于80%，合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。已經(jīng)開工或建成的保障性租賃住房，可適當(dāng)放寬面積標(biāo)準(zhǔn)。

保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo)，按低于評(píng)估租金的一定比例確定。同一項(xiàng)目市場(chǎng)租金和保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)同比例調(diào)整，年度租金變化不超過(guò)5%。正在領(lǐng)取公租房貨幣化補(bǔ)貼和人才安居住房租賃補(bǔ)貼的對(duì)象，可選擇承租保障性租賃住房，租金按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

支持利用城區(qū)等集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房

實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)，尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，合肥市支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。

支持合理利用閑置的公共設(shè)施用地建設(shè)保障性租賃住房，允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。原則上應(yīng)當(dāng)獨(dú)立成棟、可封閉管理、建筑面積不少于3000平方米或不少于50套(間)。

在職職工超過(guò)500人或年產(chǎn)值達(dá)億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在符合規(guī)劃和確保安全的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可通過(guò)新建、拆除重建、擴(kuò)建等方式，將工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。

單列租賃住房用地計(jì)劃，面積不低于出讓住宅用地供應(yīng)面積10%

對(duì)閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿、兩年內(nèi)無(wú)征收計(jì)劃的前提下，允許改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，單列租賃住房用地計(jì)劃，原則上年度租賃住房用地供應(yīng)面積按不低于出讓住宅用地供應(yīng)面積的10%確定。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近、地鐵上蓋和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，建設(shè)保障性租賃住房。

單次租賃合同期限不超過(guò)5年，一次性收取押金不超過(guò)1個(gè)月

記者注意到，實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)，保障性租賃住房建設(shè)執(zhí)行《集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)》(建辦標(biāo)2021]19號(hào))有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套，提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的裝飾裝修，配置必要的生活設(shè)施，具備入住條件。加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任。

合肥市要完善市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，建立各部門信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、認(rèn)定、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、房源發(fā)布、準(zhǔn)入退出、網(wǎng)簽備案、租金繳納等在線辦理。對(duì)于集中式項(xiàng)目，引導(dǎo)專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)管理，打造安全、衛(wèi)生、舒適的居住環(huán)境，提升租住品質(zhì)。

保障性租賃住房原則上單次租賃合同期限不超過(guò)5年，一次性收取租金最長(zhǎng)不超過(guò)1年、押金不超過(guò)1個(gè)月。在滿足需求的情況下，可面向社會(huì)出租。承租人不得破壞保障性租賃住房設(shè)施設(shè)備，不得擅自裝修或者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，不得轉(zhuǎn)變租住用途。建立健全涵蓋建設(shè)主體、運(yùn)營(yíng)管理單位、用人單位、承租對(duì)象等多主體的誠(chéng)信檔案，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)違法建設(shè)、改變用途、提高租金等違規(guī)行為，嚴(yán)肅追責(zé)從嚴(yán)處罰。

嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策

保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)整體確權(quán)不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。符合條件項(xiàng)目涉及整體轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓后原保障性租賃住房性質(zhì)不變，土地用途和土地取得方式不變。

業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)建設(shè)的保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)性廠房一并轉(zhuǎn)讓，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。利用企事業(yè)單位自有存量土地建設(shè)和非居住存量房屋改建的保障性租賃住房，如遇征收拆遷，仍按原土地用途和取得方式進(jìn)行補(bǔ)償。

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