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日前，《合肥市“十四五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）發(fā)布。《征求意見稿》明確，力爭(zhēng)到2025年，合肥市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過55%;全市高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比保持在90%以上;全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)估和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估穩(wěn)居全國(guó)省會(huì)城市第一梯隊(duì)等。

打造公共服務(wù)頻道

企業(yè)要發(fā)展，離不開政策支持。《征求意見稿》指出，合肥市將強(qiáng)化以服務(wù)為核心的政策環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落地，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。健全支持民企發(fā)展政策體系，支持民營(yíng)企業(yè)依法平等享受國(guó)家及省各項(xiàng)優(yōu)惠政策。完善創(chuàng)業(yè)主體扶持政策，支持各類創(chuàng)業(yè)主體開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。暢通涉企政策服務(wù)渠道，打造合肥市民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)頻道，實(shí)現(xiàn)“資源整合+數(shù)據(jù)挖掘”、“人工智能+企業(yè)畫像”，推進(jìn)惠企政策“精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)服務(wù)”。

為從源頭為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入活力，合肥市將構(gòu)建以平等為核心的市場(chǎng)環(huán)境，探索開展“一業(yè)一證一碼”“一照通”等改革，加快構(gòu)建“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒”的審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)體系，擴(kuò)大企業(yè)開辦服務(wù)功效。推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化，率先實(shí)現(xiàn)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶、社保登記、公積金開戶六個(gè)“一網(wǎng)通辦”“一日辦結(jié)”，逐步推廣施工許可階段“零表單一鍵辦”模式。同時(shí)，推進(jìn)以保護(hù)為核心的法治環(huán)境，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)利。

培育一批特色品牌

創(chuàng)新是合肥的一張閃亮名片。“十四五”期間，合肥市將強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全市民營(yíng)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定走“專精特新”發(fā)展道路。發(fā)揮合肥科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)聚焦主業(yè)，加快創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)培育和引進(jìn)高層次科技人才、專業(yè)化技能人才。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)一流科技型企業(yè)，培育一批特色顯著、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的合肥品牌。

合肥市將深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)大中小型民營(yíng)企業(yè)融通發(fā)展，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍型和成長(zhǎng)創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)龍頭企業(yè)聚焦主業(yè)，專注核心產(chǎn)品和特色服務(wù)，培育一批具有明顯行業(yè)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家各類科研項(xiàng)目，參與國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)，通過實(shí)施技術(shù)改造，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)培育引進(jìn)人才，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同協(xié)作

《征求意見稿》明確，合肥市將聚焦“芯屏汽合”、新能源汽車、智慧家電等合肥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，實(shí)施推進(jìn)“配鏈補(bǔ)鏈”行動(dòng)，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能技術(shù)改造，提升一批民營(yíng)企業(yè)，致力形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“龍頭+配套”的發(fā)展格局。

提升產(chǎn)業(yè)間配鏈補(bǔ)鏈配套協(xié)作水平。大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量“雙提升工程”，打造一批地理標(biāo)志性商標(biāo)和知名品牌，培育一批展示“合肥服務(wù)”的標(biāo)桿企業(yè)，提高供應(yīng)鏈配套企業(yè)質(zhì)量品牌水平。對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)所遇到的問題和困難，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，有序引導(dǎo)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高合肥市企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。

鼓勵(lì)建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園

“十四五”期間，合肥市將實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高階行動(dòng)計(jì)劃，圍繞企業(yè)全生命周期培育體系，支持民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域合作需求、產(chǎn)業(yè)鏈合作需求、創(chuàng)新合作需求，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)出擊、深度融合、等高對(duì)接，加速全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融入長(zhǎng)三角一體化市場(chǎng)。

為拓展民營(yíng)企業(yè)“走出去”發(fā)展空間，鼓勵(lì)其積極參與共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、中部崛起等國(guó)家重大戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)新一代信息技術(shù)、高端裝備、汽車等優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資合作，加快資本、技術(shù)、裝備、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去，建設(shè)境外合肥產(chǎn)業(yè)園。

建立特色科技金融產(chǎn)品體系

資金是企業(yè)發(fā)展的血脈。《征求意見稿》明確，未來合肥市除了進(jìn)一步加大新型政銀擔(dān)、稅融通、過橋續(xù)貸、紓困基金等財(cái)政金融產(chǎn)品投放力度外，還將建立合肥特色科技金融產(chǎn)品體系，加強(qiáng)市縣兩級(jí)政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金和天使投資基金的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷完善基金參股方式、收益分配、退出機(jī)制等，加快完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資基金體系。

鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)、差異化審批標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新開展科技信貸、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足民營(yíng)中小企業(yè)的融資需求。

·本報(bào)記者 趙俊松·