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　　【閱讀提示】征信系統升級優化無明確時間表

　　光明網評論員：日前，中國人民銀行征信中心有關負責人以答記者問的方式回應了市場關注的二代征信系統建設工作，央行表示，目前征信系統升級優化工作仍在進行當中，并無明確的上線時間表，升級后信貸信息中增加了共同借款、個人為法人擔保、法人為個人擔保等信息，此外，目前征信系統尚未采集個人水費、電費繳費信息，“升級后征信報告對個人經濟生活的影響不會發生太大變化”。

　　之前一度傳聞“水電費納入征信”，如今得到準確答復：尚未采集。在當初傳言四起的時候，可以說輿論表情是緊張的。水電費等原本并非生活中一重要事物，驟然納入征信，必然增加一種“負擔”，即便談不上蓄意拖欠，也必然要刻意惦記，否則稍有不慎即在征信系統中留下一筆，對個體的經濟生活造成重大影響。

　　在央行的表態中，能看到審慎與程序規范。央行征信中心有關負責人表示，新版信用報告設計了水、電、電信等公用事業繳費信息的展示格式，但在實際采集時，征信中心將與相關數據源單位協商，并將嚴格落實《征信業管理條例》第十三條“采集個人信息應當經信息主體本人同意，未經本人同意不得采集”的規定，在數據源單位取得信息主體授權同意后才報送數據。

　　這種審慎是必要的，征信當留有一定“余地”。從現有社會經濟活動的精細程度看，征信這種數字式指標性評價，未必能窮盡經濟生活中的所有可能性與具體狀況，倘若過細、過苛則會造成社會個體戰戰兢兢的狀態。即以水、電、電信費等為例，疏忽、出差、留學、搬家、住院乃至因糾紛而暫停繳納，均可能造成拖欠，顯然，這些突發狀況未必就能準確表達“個人信用”。倘若將這些指標以一種窄口徑列入統計，就有可能造成誤傷。

　　正因為突發情況多，作為社會服務部門，更要盡到足夠的提示、通知責任，并提供充足、便捷的補救渠道。倘若要納入更多范疇，則要考慮到這些部門的技術條件是否成熟，以及當異議增長時，答復、調查能力是否能跟上。在相關準備不充分時，應當審慎推進。尤其要考慮到公民個體與機構、企業，在舉證及運用政策能力方面的顯著差異，理當留下足夠的空間，作為對個體專業能力不足的彌補，體現以人為本的柔性與善意。

　　央行征信審慎采集個人水、電費和話費等公用事業繳費信息，事實上也是一個方向性的指引，征信的內涵外沿擴大，必須審慎推進、符合程序規范并進行充足的意見集納，需明晰個體的社會活動范圍。在一些地方，諸如闖紅燈、亂丟垃圾甚至跳槽等均曾進入“是否列入征信”的討論。不是所有的行為都符合規范，也不是所有的行為都提倡，但也不是所有的行為都適合納入征信。各行為均有其對應的社會規范及相應后果，不宜將征信理解為覆蓋一切、甚至與行為危害性不相符的罰則。何者應當列入征信，列入之后如何確定細則，確保合理、公平，才不至于讓人手足無措，這必須審慎考量。