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近日，記者從市公管局獲悉，新版《合肥市農村產權交易管理辦法（征求意見稿）》出爐。其中，鼓勵農村個人產權依法進行交易、提出不得損害農民土地承包權益、對農村集體經濟組織或農民免收交易服務費等種種規定，通過要素流動促進合肥鄉村振興，有效保護農民合法權益。

鼓勵農村個人產權依法進行交易

新規旨在培育和發展全市農村產權交易市場，規范農村產權交易行為，推動城鄉生產要素流動，優化資源配置。

農村集體產權依法轉包、租賃、轉讓、入股、互換或者其他方式交易的，村級集體經濟組織受委托出面組織交易的，應當在安徽省農村綜合產權交易所有限公司及其分支機構進行；鼓勵農村個人產權在農村產權交易機構依法進行交易。

市、縣（市、區）兩級相關職能部門應當引導督促農村產權到當地農村產權交易機構進行交易，在其服務窗口增加農村產權交易服務項目，提供確權賦能、資格審查、變更登記、查詢交易標的權屬性質等服務。

鄉鎮（街道）依托農村土地流轉服務中心、為民服務中心等載體設立農村產權交易服務窗口，負責農村產權交易信息的收集、報送、交易咨詢等服務。

不得損害農民土地承包權益

在合肥農村地區，能夠進行產權交易的范圍種類有哪些呢？其中，包括農戶承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產（不含土地）、農業生產設施設備、小型水利設施使用權、農業類知識產權等。農村產權交易可以采取協議、競價、拍賣、招標等方式，也可以采取法律、法規、規章規定的其他方式。

本次征求意見稿中明確，農村集體建設用地使用權折資入股后的權益或者收益分配權交易，在同等條件下，所在農村集體經濟組織、農民專業合作社享有優先購買權。農村集體經濟項目的承包經營權轉讓，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先購買權。以后，農村產權交易不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益。

符合條件的免收交易服務費用

為了規范交易行為，農村集體產權的轉讓須經本集體經濟組織成員會議或成員代表會議按照相關法律、法規討論通過；農村集體產權的轉讓底價，以有資質的資產評估機構的評估值作為依據；轉讓底價低于評估值的，應當經本集體經濟組織成員或成員代表會議按照相關法律、法規討論通過。凡涉及集體產權權證的變更，有關部門（組織）應當要求轉讓方、受讓方提交農交所出具的《農村產權交易鑒證書》。

產權交易服務的收費標準，由物價部門核定。轉讓方為農村集體經濟組織或者農民的，免收交易服務費用；其他交易主體，按照規定收取相關費用。涉及應征稅項目的，按照國家稅收管理有關規定執行。

農村集體產權的交易收益，應當納入本集體經濟組織財產實行統一管理，按照農村集體資產管理相關規定，用于本集體經濟組織成員福利分配、社會保障、新農村建設等公益事業。農村個人、私營機構產權的交易收益，歸個人、私營機構所有。 （合肥報業全媒體記者 吳奇 王蔚）